三亞市助企紓困專場新聞發佈會

三亞市助企紓困專場新聞發佈會

時間：2022年9月22日16:00

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三亞市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任張志群：

大家下午好！歡迎出席三亞市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。近日，我市印發《三亞市統籌疫情防控和提振經濟增長的行動方案》《三亞市2022年“雙統籌”百日攻堅大行動實施方案》《三亞市“千名幹部進千企”服務行動方案》三個行動方案，全力克服新一輪疫情對經濟平穩健康發展造成的影響，多措並舉推動全市經濟恢復提振。

今天的發佈會，我們很高興地邀請到：

三亞市委常委、市政府常務副市長 盛勇軍

市農業農村局局長 柯用春

市商務局副局長 吉才冠

市國有資産監督管理委員會副主任 林建人

市金融發展局副局長 吳少飛

請他們向大家介紹三項行動方案的相關政策情況，並回答大家關心的問題。

我是三亞市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任張志群，今天的新聞發佈會由我主持。

我們首先有請盛勇軍先生做介紹。

三亞市委常委、市政府常務副市長盛勇軍：

各位媒體朋友們：

大家下午好！

9月15日起三亞市全面解除靜態管理，近兩日，我市連續兩天無新增確診病例和無症狀感染者，疫情防控得到進一步鞏固和持續向好態勢。我市全面貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，堅持“一手打傘、一手幹活”，在抓緊抓好常態化做好疫情防控的前提下，致力於推動經濟社會發展，確保防疫不鬆懈，發展不停步。近日，三亞市委市政府出臺了《三亞市統籌疫情防控和提振經濟增長的行動方案》《三亞市2022年“雙統籌”百日攻堅大行動實施方案》《三亞市“千名幹部進千企”服務行動方案》三個行動方案，分階段、定任務、強服務，高效統籌疫情防控和經濟社會發展、有力有序推動經濟加快恢復和重振。下面，我就三個行動方案出臺的目的、舉措和特色亮點，向大家作簡單介紹。

一、出臺目的

2022年8月1日以來，我市遭遇新一輪新冠肺炎疫情，在省委省政府的堅強領導下，全市上下齊心協力、頑強拼搏，疫情得到控制，取得明顯成效。與此同時，疫情對三亞經濟企穩回升態勢造成了較大衝擊。為落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，我市在充分銜接國務院穩經濟大盤19條接續措施、《海南省統籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》和《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施（2.0版）》基礎上，深入研究謀劃疫後復工復産，以更大力度、超常規舉措推動經濟恢復提振，制定實施上述三個行動方案，通過所有政策措施，決戰決勝全年目標任務。

二、具體舉措

（一）分階段，綜合實施“緩、降、免、減、補”政策。《三亞市統籌疫情防控和提振經濟增長的行動方案》分“有序推動復工復産”“加快提振經濟增長”“全力衝刺發展目標”3個階段，提出9個方面、33條政策措施，力求以精準暖政讓企業“緩口氣”“加把勁”。其中包括：對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼；發放一次性穩崗補貼、一次性吸納就業補貼，每家企業最高20萬元；給特殊困難群體發放一次性臨時救助金700元；設立總規模不低於50億元的抗疫紓困發展基金；鼓勵社會企業加大建安投資，最高獎勵50萬元；給予跨境電商企業倉儲租金最高50萬元補貼；謀劃啟動旅遊推廣計劃，開展“輕鬆到三亞”活動，聯合推出專項優惠活動；鼓勵保險機構推出“滯留津貼險”，推出酒店入住率階段性獎勵最高獎勵10萬元；加大零售餐飲業支援力度，最高獎勵500萬元等“含金量”較高的措施。

（二）定任務，全力以赴實現經濟增長目標。我市牢固樹立“項目為王”理念，圍繞“三個一切”（一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務項目）“四個定”（定目標、定責任、定時限、定措施）“五個突出”（突出謀項目、引項目、落項目、督項目、評項目），吹響經濟復蘇、衝刺全年目標任務的總號角，大幹苦幹快幹實幹一百天。攻堅任務包括：力保全年農業增加值同比增長4%以上，確保農民收入增長完成年度目標；力爭工業增加值同比增長7.8%以上、建築業增加值同比增長6%以上、全年社會消費品零售總額同比增長1.5%以上、金融業存貸款餘額均同比增長10%以上、房屋銷售面積同比增長10%以上、第四季度旅遊飯店平均開房率達到60%以上；力保全年貨物貿易進出口總額、服務貿易進出口總額均同比增長16%以上；推動未開工項目全部開工建設，今天上午，我市舉行2022年“雙統籌”百日攻堅大行動暨千名幹部進千企行動啟動儀式，共有16個攻堅項目集中開工，涵蓋民生、商業、醫療、生態環保、基礎設施等多個領域。後續，還將每月開工建設一批項目，其中10月開工44個，11月開工45個，12月開工47個。同時，在固定資産投資、招商引資、土地出讓、要素保障、項目策劃儲備方面緊盯年度目標不放鬆，持續發力，力爭最好結果。

（三）強服務，推動千名幹部進千企。根據《三亞市“千名幹部進千企”服務行動方案》，我市成立服務行動專班，下設旅遊和文化體育、商貿服務業、農林牧漁、工信和建築業、國資國企、項目投資、園區服務、要素保障、宣傳報道等10個服務組，從全市黨政機關統籌選調1100名幹部（包含處級、科級及以下），點對點服務1200家企業和項目，通過線下走訪與線上服務相結合、建立訴求辦理解決機制等，督促指導企業做好新冠疫情常態化防控工作，推動惠企政策落地生效，當好企業的“店小二”。充分發揮各級幹部在穩增長穩市場主體中的作用，完善助企紓困工作機制，落實惠企政策，確保企業訴求“件件有落實、事事有回音”。

三、特色亮點

主要做好“四個統籌”：

（一）統籌好疫情防控與經濟恢復重振關係。根據疫情形勢，推出“三步走”政策，第一階段重在千方百計紓困解難，推動復工復産復商復市，為企業和困難群體送上“及時雨”；第二階段，推動有為政府和有效市場相結合，充分發揮各類主體在經濟恢復和重振中的主力軍作用；第三階段，激發旅遊消費和外貿潛力，增強市場活力和經濟韌性，最大限度減輕疫情對經濟社會發展的影響。

（二）統籌好各項政策組合疊加的關係。在用好用足國家和省助企穩企政策額基礎上，充分評估4月份出臺的助企紓困“19條”政策，按照能擴大範圍的儘量擴大，能降低標準的儘量降低，能延長時間的儘量延長的原則，盡最大努力推出一批針對性強、含金量高、高效直達的紓困政策。

（三）統籌好普惠性政策與針對性支援的關係。既包括減免房屋租金、降低用水用電用氣成本、貸款貼息等普惠性政策，又把握政策導向支援重點企業、重點項目，全力以赴穩就業、穩增長、穩市場主體。

（四）統籌好穩當前和謀長遠相統一的關係。兼顧當前紓困和長遠發展，做好重要政策跨年度統籌安排，行動方案的有效期從印發之日起至2023年3月31日，為衝刺明年一季度“開門紅”提供政策保障。

三個行動方案，發起了三亞市加快恢復提振經濟、全力衝刺全年發展目標的總攻。目前各區、各部門、各有關單位已經全面行動起來，狠抓任務落實、政策落地、工作落細，千方百計抓復工、促復産、快恢復、解急難、穩運作。市委市政府將與企業一起、與百萬三亞人民一起，共克時艱，攻堅克難，全力扛起特殊時期發展的責任擔當。謝謝大家！

三亞市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任張志群：

謝謝盛勇軍先生。下面進入記者提問環節，提問前請先通報所在的新聞機構名稱，並請舉手示意。

人民網記者：隨著三亞有序推動經濟加快恢復和發展，針對全市商貿經營企業出臺了哪些助企紓困的相關政策，重振消費市場？

市商務局副局長吉才冠：

感謝記者朋友的提問。

根據我市新冠肺炎疫情防控工作指揮部關於解除全域臨時靜態管理的通告要求，我局制定印發了《關於我市高品質社會面清零階段生活服務類場所有序恢復營業工作指引》，指導推動全市商業經營場所有序開放和外賣配送企業恢復運營。目前，全市大中型商場、超市都已開放，中免三亞國際免稅城、海旅免稅城、中服三亞國際免稅購物公園等三家離島免稅經營主體已正式恢復營業。16家農貿市場已復市，其他農貿市場也將在做好疫情防控各項準備工作的前提下陸續復市。

前不久，我市印發了《三亞市統籌疫情防控和提振經濟增長的行動方案》。我局緊緊圍繞保住市場主體、穩住就業、保持經濟發展韌性這一目標，結合商貿企業發展實際和困難訴求，堅持當前穩增長與長期添動力相統一，研究提出了相關措施，都已體現在行動方案裏。借此機會，我做個簡要解讀：

一是加大消費券投放力度。今年受0228、0331、0801疫情影響，我市消費市場受到較大衝擊。5月以來，市政府已開展兩季消費券投放活動，助商惠民，取得較好效果。我們將繼續開展消費券投放活動，在加大離島免稅投放力度基礎上，將消費券投放範圍擴大至餐飲、汽車、商超、家電等零售行業，充分滿足市民遊客消費需求。同時，我們將根據疫情防控形勢要求，組織開展多領域、多主題、多層次的促消費活動，包括舉辦線上線下汽車展、組織家電銷售企業推出“以舊換新”和“家電下鄉”活動、開展三亞老字號餐飲評選等，提振消費信心，營造良好消費氛圍。

二是鼓勵跨境電商發展。對在我市註冊、納稅且在三亞保稅物流中心（B型）租用倉庫並開展跨境電商業務的企業，給予倉儲租金最高50％的補貼支援，每家企業最高50萬元；此外，跨境電商企業在我市開設跨境電商O2O線下體驗店，持續經營滿90天，營業面積達到100平方米、500平方米、1000平方米的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性補貼。

三是加大零售餐飲業支援力度。我們將致力於提振傳統商貿行業發展信心，對我市納入統計的零售企業、餐飲企業或個體工商戶，根據其2022年第四季度或2023年第一季度商品零售額（營業額）的同比增長情況給予獎勵支援。其中零售業企業商品零售額每增加500萬元獎勵10萬元，每家企業最高獎勵500萬元；餐飲業企業或個體工商戶營業額（計入全市社會消費品零售總額的部分）每增加50萬元獎勵2萬元，每家最高獎勵200萬元。

另外，我們還將全力做好外貿行業幫扶工作，幫助企業克服困難、穩定發展。結合企業反映的實際訴求，我們還將採取一系列措施支援我市外貿企業擴大進出口規模、降低企業運營成本等。

各項支援政策自2022年9月17日起施行，2023年上半年完成兌現。相關政策實施細則將於近日印發實施。我局將以開展“千名幹部進千企”行動為抓手，組織精幹力量對接企業，開展線上解讀、線下指導的政策宣貫工作，幫助企業用足用好政策。針對重點行業企業，還將進行“一對一”“面對面”的政策宣講和申報指導，確保企業“應知盡知”“應享盡享”，幫助企業儘快復工達産，推動商貿行業加快恢復和重振，奮力衝刺全年目標任務。

謝謝大家！

三亞日報記者：受今年2次大的疫情影響，三亞市在推進實施鄉村振興戰略過程中遇到了很大的困難。請問當前三亞市在促進農業生産領域復工復産和保障農民增收方面有哪些相關措施。

市農業農村局局長柯用春：

感謝媒體朋友對我市農業生産和農民增收方面的關心關愛。

為有效應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，搶抓農時，快速恢復我市農業生産，促進農民增收，我市于9月上旬出臺了《三亞市關於加快恢復農業生産促進農民增收的九條措施》，下面對寫九條措施我做如下説明：

一是全力抓好糧食生産。對種植糧食作物的，給予每畝120元的種子和農資費補貼，集中連片20畝以上的再給予50元/畝的生産代耕代收服務補貼，全力支援農戶種植糧食。目前，全市糧食種植面積超10萬畝，已完成全年生産任務。

二是全力抓好“新奇特優”熱帶水果引進生産。鼓勵種植“新奇特優”首種、高效的熱帶水果，集中連片種植50畝以上，給予3000元/畝的新品種推廣補貼，單個項目補貼上限15萬元。對1個及以上新品種年推廣面積累計超過1000畝以上、企業自籌投入固定資産總額超過500萬元的，按照投資額的30%給予一次最高不超過500萬元獎勵。

三是全力抓好常年蔬菜生産。推廣常年蔬菜價格指數保險，充分保障種植戶權益。落實常年蔬菜考核獎勵機制，將發放獎勵資金500萬元。

四是全力抓好冬季瓜菜生産。冬季瓜菜是我市農民收入的重要來源，鼓勵農戶種植冬季瓜菜，按照第一茬200元/畝、第二茬300元/畝的標準給予補貼。我市今冬明春冬季瓜菜計劃17萬畝，已完成備耕面積達5.3萬畝，種植近1萬畝，預計今年冬季瓜菜可于11月15日前上市（比往年稍早）。

五是加快落實生豬穩産保供補貼。對符合條件的種豬引進、購買豬苗的生産經營主體，做到應補盡補。年底前我市可出欄10萬頭生豬。

六是加快推進漁業恢復生産。對建設深水抗風浪網箱項目應補盡補；對漁業養殖企業按照200元/噸給予1個月的生物飼料價格補貼；對納入中國漁政系統的海洋捕撈漁船，未開漁前按每艘60元/天標準增發漁業資源養護補貼。目前，我市暫不開放開漁。

七是支援開展農業社會化服務。對晚稻機耕、機種和病蟲害防控、冬季瓜菜備耕等開展專業化、社會化服務，在省財政給予每畝15元的補助基礎上，市財政將給予1:1配套補助，提高農業社會化服務能力。

八是支援各區（生態區）常態化疫情防控期間開發公益性崗位。對吸納相對穩定脫貧戶、監測對象或農村低收入家庭勞動力3人以上就業，與之簽訂1年以上（含1年）勞動合同或勞務協議的，給予一次性4000元/人的省級吸納就業獎補。

九是加強金融惠農。推進農民小額貸款貼息扶持，對2022年8-12月到期的農民小額貸款和新發生的農民小額貸款的貼息不低於6%。落實對農業龍頭企業貸款貼息扶持。截至目前，三亞四家涉農商業銀行已累計發放涉農貸款436筆，金額總計5469.5萬元，持續為我市涉農企業復工復産提供金融支撐。

抓好農業生産，是鄉村全面振興的核心舉措。市農業農村局將開展“涉農指標百日衝刺”行動，切實推進全市農業復工復産，促進農業豐收、農民增收。

中央廣播電視總臺記者：0801疫情後，我市國資委在助企紓困，推動國有企業復工復産和提振經濟方面採取了哪些措施？

市國有資産監督管理委員會副主任林建人：

0801疫情後，市國資委堅決貫徹落實市委市政府決策部署，不僅助力小微企業和個體工商戶渡難關，同時積極指導我市國有企業在確保做好自身防疫工作的前提下，分類指導，有序推進企業復工復産，全力以赴保供應、保重點、保穩定。

一、落實租金減免政策，切實減輕小微企業和個體工商戶負擔。針對此次疫情，為落實好租用國有房屋租金減免工作，根據《三亞市統籌疫情防控和提振經濟增長的行動方案》要求，市國資委出臺了《三亞市市屬國有企業減免小微企業和個體工商戶房屋租金實施細則》、《三亞市市屬國有企業閒置鋪面房屋優惠50%對外出租（暫行）方案》，擴大租金減免範圍，對承租國有商鋪房屋的小微企業和個體工商戶，從2022年減免3個月增長到減免6個月房屋租金，並免予提交受疫情影響證明材料。截至目前，我委監管企業累計減免房屋租金1881.86萬元，惠及小微企業和個體工商戶共1674戶。三亞發控為解決企業的資金週轉困難，疫情期間不停工，提供全流程線上審批服務，積極提供擔保、保理等金融服務，為資金週轉困難企業提供860萬元貸款，5000萬元保理業務。

二、保障重點項目建設，有序推進在建項目復工復産。目前9家市屬國有企業已經全面實現復工復産，各企業通過梳理建立項目復工復産清單、專人對接解決項目堵點難點問題、做好項目要素保障和資金保障、倒排工期等多種舉措，穩步推進項目復工復産，力爭完成全年投資額50.33億元。其中城投集團、環投集團、國資公司等5家國有企業的54個在建項目已開始開工建設。同時，針對因疫情管控而導致重點項目、任務進度推後的情況，我委將實施幹部與國有企業之間點對點幫扶政策，力爭實現全年既定工作任務。

三、國企擔當持續發力，助力民生保障城市復蘇。交投集團通過日夜奮戰，全面消殺檢查，全面排查安全隱患後，其32個停車場、32個公交場站、30條公交運作線路均已實現正常運營，且優先恢復通勤線路，保障全市公共交通運作，保證市民出行順暢。農投集團積極落實穩價保供，集團旗下農村産權交易服務中心的市級服務中心及區級服務平臺已恢復現場辦理業務。第三農貿市場、南新農貿市場及丹州農貿市場已恢復經營，開攤率達70%。旅文集團正在籌劃各景區開放前期準備工作，繼續豐富旅遊産品，築造三亞特色旅遊品牌形象，反哺景區發展。環投集團向海棠區支付8000萬元用於赤田水庫一級保護區生態整理工作。

四、多措並舉，加快推動招商引資項目落地。三亞發控、環投集團、旅文集團等企業有針對性組織專場企業接洽，積極對接金融機構和社會企業，深挖發展潛力，儲備優質項目。

下一步，國資委將落實好“雙統籌”任務，繼續錨定全年工作目標，堅持一手打傘、一手幹活，千方百計把疫情耽誤的時間和損失搶回來，力爭9月底前全面復工復産，為我市經濟平穩運作提供堅實保障。

謝謝！

三沙衛視記者：請問三亞市“雙統籌”行動方案中，涉及金融方面助企紓困的措施有哪些？

市金融發展局副局長吳少飛：

0801疫情發生以來，市場主體受到了很大的衝擊。為多措並舉幫助企業迅速復工復産，市委、市政府于9月17日制定出臺了《三亞市統籌疫情防控和提振經濟增長的行動方案》，其中由我局負責涉及“強化金融助企紓困功能”方面的政策措施的組織與實施。

金融助企紓困的政策內容主要包括以下三個方面：

（一）加大金融支援實體經濟力度。針對註冊在三亞市的小微企業和個體工商戶等市場主體，在2022年9月1日至2023年3月31日獲得轄區內銀行機構發放的普惠小微貸款（含續貸、展期、延期），于2022年9月1日至2023年3月31日期間支付的貸款利息，按照2022年8月22日公佈的1年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息，每個市場主體最高貼息金額不超過30萬元。

（二）繼續推進三亞市政銀保合作試點。將三亞市政銀保項目第2個試點年度的結束日期由2022年8月31日延後至2023年3月31日。新增100萬元以下的純信用貸款産品，在每家銀行機構純信用貸款壞賬率不超過3%的前提下，純信用貸款本金損失由專項資金和銀行機構按照8:2的比例共擔風險。提高利息補貼標準，將延後期間新增貸款的貼息比例由貸款發放日1年期貸款市場報價利率（LPR）的30%提高至50%。給予延後期間新增擔保貸款不超過2%的擔保費補貼。將小微企業貸款風險保障專項資金規模由2000萬元提高至3000萬元。

（三）發揮保險風險保障作用。對2022年9月1日至2023年3月31日，投保疫情營業中斷險的市場主體，按照投保費的50%進行補貼，每筆保單的最高補貼金額不超過1萬元。

以上政策，可以致電市金融發展局諮詢，電話號碼是88632987。

金融助企紓困政策特點主要體現在以下三個方面：

（一）貼息政策覆蓋面廣。註冊在三亞市的小微企業和個體工商戶等市場主體在貼息期間內支付的普惠小微貸款利息均可享受貼息政策，貼息貸款不僅新發放的貸款，續貸、展期、延期的貸款也可享受。（經前期摸底調查，預計本次可享受貼息政策的市場主體將超2000戶）購買疫情營業中斷險的市場主體即可享受保險費補貼。

（二）政策優惠力度大。貸款貼息比例上調至1年期貸款市場報價利率（LPR）的50%。例如企業2022年9月1日獲得1000萬元普惠小微貸款，按照貼息年利率1.825%計算，2022年9月1日到2023年3月31日期間可獲得貸款貼息10.65萬元。大約可節約35%的融資成本。政銀保合作試點新增了100萬元以下的純信用貸款産品（對於100萬元以下的純信用貸款産品設置了8:2的風險共擔機制，有效解決了銀行不敢貸、不願貸的問題）。疫情營業中斷險按照投保費的50%進行補貼。

（三）政策申報方式簡便。市場主體無需提供申報材料，貸款貼息和保險費補貼由金融機構代市場主體向市政府相關職能部門申請辦理，貼息和補貼資金通過審批後，由金融機構代為發放。金融機構代為辦理的方式大大縮短了政策兌現時間，切實解決政策落地過程中的“卡點”，暢通了政策落地的“最後一公里”，讓市場主體切實享受到政策紅利。

為進一步加強與企業融資對接服務，我局利用海南省智慧金融綜合服務平臺和天涯易貸融資服務平臺，實現政銀企線上對接，加強資訊溝通與共用，推動金融機構啟動綠色審批通道、簡化業務流程，爭取快速滿足企業融資需求。目前市金融發展局收集到的65家企業融資需求已推送給金融機構，涉及金額3.75億元，金融機構正在積極對接辦理中有部分貸款辦理已初見成效（目前，三亞市轄區內的銀行機構均已知曉貸款貼息政策，大家可以在辦理貸款時諮詢相關銀行；也可以通過海南省智慧金融綜合服務平臺或天涯易貸融資服務平臺線上填寫融資需求，銀行將快速對接！）。

下一步，我局將繼續堅持對企業靠前服務，進一步優化細化更多助企紓困的金融政策，通過落實落細各項融資政策服務，發揮政銀企線上合作聯動機制，加大融資服務和信貸支援力度，為三亞市經濟恢復提振、穩定增長貢獻更多金融力量。

三亞市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任張志群：

感謝吳少飛女士。

非常感謝5位發佈人詳細介紹和解讀，三項行動方案的出臺，是我市貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求的具體措施。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們將堅持一手打傘、一手幹活，以超常規的決心和力度應對超預期的困難，我們將與企業一道，千方百計把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，全力穩住經濟基本盤。同時，希望記者朋友對三個行動方案的具體內容進行準確全面深入的宣傳報道，全方位宣傳推介相關政策，進一步擴大提升市場主體和社會的知曉率，請各位媒體記者朋友們積極參與。

今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！