政策e解讀|城市照明管理辦法出臺,嚴禁七類危害城市路燈行為

政策e解讀|城市照明管理辦法出臺,嚴禁七類危害城市路燈行為

三亞市路燈管理所

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由三亞市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌,節目首播時間是每週五下午2:00-3:00，重播時間是每週六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目採訪到的單位是三亞市路燈管理所。

為加強城市照明精細化管理，改善城市照明環境，推進城市照明智慧化，促進能源節約，打造社會治理標桿，根據《城市照明管理規定》、《海南省城市市政設施管理條例》、《海南省市政設施養護技術標準》等有關法律、法規和規章，結合我市實際，2022年6月7日，三亞市人民政府印發了《三亞市城市照明管理辦法》，制定本辦法，以便更好地指導和規範我市城市照明管理工作。我們採訪到了三亞市路燈管理所副所長董祥。

什麼是城市照明？

董祥：城市照明，是指在城市規劃區內城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地、河道、名勝古跡以及其他建（構）築物的功能照明或者景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明；景觀照明是指通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

城市照明設施是指用於城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監控系統等設備和附屬設施。

城市照明應遵循哪些原則？

董祥：城市照明基本原則是以道路照明為主、景觀照明為輔，堅持以人為本、經濟實用、節能環保、協調美觀。

下列區域，應當規劃建設功能照明設施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、行人過街設施、遊步道；

（二）城市公共廣場、公園、公共綠地、車站、碼頭、公共停車場；

（三）穿越實行城市化管理的地區的公路；

（四）其他無城市功能照明設施存在夜間通行安全隱患的道路和公共場所。

《管理辦法》還規定，下列重點區域，應當按照城市照明專項規劃暨三亞市中心城區照明總體規劃設計要求及管理規定設置景觀照明設施，具體設置地點、範圍由市城市照明行政主管部門和各區人民政府（育才生態區管委會）確定並向社會公佈：

（一）城市主幹道臨街的兩側主要建（構）築物、綠化帶；

（二）機場、車站等大型交通樞紐和商業街（區）、綜合性體育館（場）、旅遊景區等大型公共場所；

（三）城市核心、重點區域，地標性建築和城市重要節點；

（四）城市照明專項規劃確定應當設置景觀照明的其他建（構）築物、設施和區域。

第十六條設置城市照明應當遵守以下規定：

（一）符合城市照明專項規劃和相關技術規範；

（二）符合照明亮度、發光強度控制要求，符合光污染控制標準，不影響居民正常生活；

（三）照明色彩、圖案和造型等方面與城市空間環境相協調，符合城市歷史文化風貌；

（四）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或相似；

（五）不得影響公共安全或者所依附的建築物、構築物的安全；

（六）合理加裝漏電保護裝置並定期檢查。

移交市城市照明行政主管部門、各區人民政府（育才生態區管委會）或者市交通運輸部門進行管理的城市道路照明設施，要具備哪些條件？

董祥：應當具備下列五個條件：

（一）符合城市照明專項規劃和有關標準；

（二）提供必要的維護、運作條件；

（三）提供完整的竣工驗收資料；

（四）亮燈率、設施完好率達100%；

（五）已結清電費並承諾完成過戶等用電變更手續。

新建、改建、擴建的城市道路照明設施裝燈率應當達到100%，並滿足光照度要求。

新建城市道路照明設施應當推動多功能燈桿建設，集約設置各類桿體，實現“一桿多用、多桿合一”。

在已有城市道路照明設施上實施“多桿合一”，搭載交通指示、安全監控、通信網路等設備的，應當與城市照明主管部門協商一致，按照相關標準實施，並滿足城市道路照明設施安全和功能要求。

城市照明設施管理和維護單位應當執行國家和省、市有關技術規程、規範，達到哪些要求？

董祥：城市照明設施管理和維護單位應當執行《城市照明管理規定》、《海南省城市市政設施管理條例》、《海南省市政設施養護技術標準》等有關法律、法規和規章，並達到以下要求：

（一）快速路、主幹道亮燈率達到98%以上，次幹道、支路亮燈率應達到96%以上，街巷亮燈率應達到96%以上；

（二）城市照明設施的完好率應達到95%以上，及時修復率100%；

（三）向社會公佈報修電話，接受24小時報修；

（四）城市功能照明一般故障應當在發現或接到舉報後24小時內修復，嚴重故障除不可抗力外應當在48小時內修復，修復後應及時回復相關情況。

城市功能照明設施每天開啟、關閉的時間如何規定？

董祥：為滿足人們出行和戶外活動的需求，城市功能照明設施應當做到每天啟閉，啟閉時間由市城市照明行政主管部門根據季節和天氣變化確定，並向社會公佈。目前，冬季功能照明時長在12個小時左右，而夏季時長約為11小時。

城市照明設施上禁止哪些行為？

董祥：對於城市照明設施，任何組織和個人不得實施下列行為：

(一)在城市照明設施上刻劃、涂污、晾曬衣物；

(二)擅自在城市照明設施上張貼、懸挂、設置宣傳品、廣告等物品；

(三)在城市功能照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、鹼、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

(四)擅自在城市功能照明設施上架設線纜、設置其他設施或者接用電源；

(五)擅自改變、移動、拆除城市功能照明設施或者在城市道路照明管線上方開挖；

(六)擅自操作城市照明開關設施或者改變其運作方式；

(七)其他可能影響城市照明設施正常運作的行為。

《管理辦法》規定，市園林綠化主管部門應當根據樹木高度和枝葉密度科學合理選擇綠化樹種，應當按照相關標準和技術規範要求及時修剪樹枝，避免樹木生長影響道路照明。

行道樹枝葉距燈桿、燈具的安全距離不小于1米。

新栽種的綠化喬木與路燈不宜同排，間距應當不小于3米。

高桿燈（高度20米以上路燈）燈盤半徑5米範圍內，禁止新栽種喬木。

因颱風、暴雨、地震等不可抗力危及城市道路照明設施安全運作的，維護管理單位可以先行修剪、砍伐樹木，並及時告知市園林綠化主管部門。

在路燈桿上設置臨時燈飾和臨時廣告，如何辦理？

董祥：目前，三亞市的路燈桿不允許設置商業廣告，因公益活動，需要在照明設施上設置廣告或者裝飾物的，應當徵求市綜合行政執法部門和所有權人的意見。

舉辦方或者實施方對設置物的使用安全負責。活動結束後，舉辦方或者實施方應在3日內拆除、清理設置物，恢復城市道路照明設施原狀。因設置物造成城市道路照明設施損壞的，舉辦方或者實施方應當承擔修復費用。

城市照明節能控制措施有哪些？

董祥：一是城市功能照明設施根據需要實行半夜燈控制，景觀照明設施按照平日、節假日、重大節日等模式進行控制。

二是城市照明設施建設項目要求按照節能標準進行設計，採用節能控制技術，優先選用通過國家認證的高效節能産品。

三是市城市照明行政主管部門和各區人民政府（育才生態管委會）可以根據節能技術發展和城市建設實際需要，積極探索合同能源管理模式，對不符合節能標準的設施進行改造。

本辦法自2023年1月1日起施行，有效期為5年。三亞市人民政府于2016年10月18日頒布的《三亞市城市照明管理辦法》（三府〔2016〕278號）同時廢止。

城市照明管理是建設精品城市的重要組成因素。加強城市照明精細化管理，能有效改善城市照明環境，推進城市照明智慧化，促進能源節約，打造社會治理標桿，助力建設精品城市的進程。

民生問題無小事，這裡是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌,本節目首播時間是每週五下午2:00-3:00，重播時間是每週六下午2:00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發聲的地方”。你有什麼訴求可以發送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節目就到這裡了，感謝大家收聽，我們下期節目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）