政策e解讀|三亞印發通知，地下綜合管廊實行有償使用

政策e解讀|三亞印發通知，地下綜合管廊實行有償使用

三亞市住房和城鄉建設局

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由三亞市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌,節目首播時間是每週五下午2:00-3:00，重播時間是每週六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目採訪到的單位是三亞市住房和城鄉建設局。

為規範地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護，統籌各類管線敷設，集約節約利用地下空間，提高城市綜合承載能力，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市道路管理條例》（國務院令第198號）、《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》《國務院辦公廳關於推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》等法律、法規和政策規定，結合三亞市實際，2022年4月6日三亞市人民政府印發了《三亞市城市地下綜合管廊建設運作管理辦法》。我們採訪到了三亞市住房和城鄉建設局工作人員黎經奮。

什麼是地下綜合管廊？

黎經奮：綜合管廊是指，即在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃、設計、建設和管理。

《管理辦法》提到，管廊專項規劃應符合市國土空間規劃要求，統籌考慮城市未來發展需要、城市地下空間的開發利用及地震活動斷裂帶，與管線綜合、道路交通、人防建設等專項規劃相銜接，並協調納入片區控制性詳細規劃。

管廊專項規劃應當按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設佈局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序。

其中，已建管廊的區域，該區域內新建、改建、擴建的管線應當按照規劃要求在管廊內敷設，下列情形除外：

（一）與外部用戶的連接管線；

（二）根據國家標準、規範以及因技術條件無法入廊的管線；

（三）管廊專項規劃中未安排納入的管線；

（四）市管廊行政主管部門批准的其他情形。

管廊建設的內容有什麼？

黎經奮：管廊本體及其附屬設施；供管線入廊使用的支架、平臺；給排水、燃氣管道等管線設施；配建道路、機房、監控中心、燃氣管道支墩等設施。

管廊單位入廊如何收費？

黎經奮：管廊實行有償使用制度，入廊管線産權單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費，入廊費實行市場調節價。

管廊運營單位負責管廊及其附屬設施的運營、維護和日常管理，應履行哪些義務？我們採訪到了三亞城市地下管廊投資有限公司副總經理吳子平。

吳子平：管廊運營單位負責管廊及其附屬設施的運營、維護和日常管理，履行以下義務，例如：

（1）建立值班、檢查、檔案資料等管理制度，做好監控和巡查等安全保障工作。

（2）保持管廊內的整潔，照明和通風良好。

（3）負責養護和維修管廊及其附屬設施，並建立工程維修檔案。

（4）統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位進行管線維護和巡查。

（5）組織制定管廊應急預案並定期組織應急演練，發生險情時，及時採取應急措施並通知管線單位進行搶修。

（6）對管廊安全保護範圍的施工作業進行安全監督。對影響管廊安全的施工行為予以制止，並及時報告監管部門等。

入廊管線産權單位負責所屬入廊管線的維護和日常管理工作，又應履行哪些義務?

吳子平：入廊管線産權單位負責所屬入廊管線的維護和日常管理工作，履行以下義務：

（1）建立入廊管線的維護和巡查制度，做好維護和巡查記錄：及時發現並處置問題，確保管線完好及安全運作。

（2）對管線的維修整治，應當取得管廊運營單位的同意，並對管廊及管廊內已有管線採取有效的保護措施後方可入廊施工；

（3）使用和維護入廊管線應當執行相關安全技術規程；

（4）建立健全安全責任制，確定安全責任人，配合管廊運營單位共同保障管廊的安全運作；

（5）根據管廊運營單位的要求制定管線應急預案，並負責實施；

（6）按時繳納入廊費和日常維護費等。

在管廊安全保護範圍內，禁止從事哪些活動？

吳子平：禁止在管廊安全保護範圍內從事下列活動：

（1）佔用、挪移、損壞管廊及其附屬設施；

（2）移動、覆蓋、塗改、拆除、損壞管廊及其附屬設施的安全警示標識：

（3）向管廊內傾倒污水、建築泥漿，排放腐蝕性液體或者氣體；

（4）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質；

（5）未經許可擅自進入管廊及其附屬設施、擅自接駁地下管線；

（6）其他危及管廊安全的行為。

管廊運營單位可以對安全保護範圍內的施工作業進行安全監測，並提出相應的安全要求，建設單位應當配合。在管廊上方施工作業影響到管廊安全的施工單位應做好安全防護措施，同時，管廊運營單位應做好全程安全監測，防止發生安全事故。

建設活動影響管廊安全運作的，管廊運營單位有權予以制止，建設單位應當立即停工，調整作業和安全保護方案，保障管廊的安全運作。

《三亞市城市地下綜合管廊建設運作管理辦法》自2022年6月1日起施行，有效期截止2027年5月31日，具體應用問題由市住房和城鄉建設局負責解釋。

民生問題無小事，這裡是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌,本節目首播時間是每週五下午2:00-3:00，重播時間是每週六下午2:00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發聲的地方”。你有什麼訴求可以發送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節目就到這裡了，感謝大家收聽，我們下期節目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）