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題目: 關於打造【安全“心”城市】的建議
提案人: 張楊

在我國,因猝死造成的死亡率87.7%發生在醫院外。在正常室溫下,心臟驟停4分鐘後腦細胞就會出現不可逆轉的損害,所以在心源性猝死急救上有“黃金四分鐘”之説。心跳驟停患者的搶救等待期若以10分鐘為界限,10分鐘內得到搶救的心臟復跳成功率為18.9%,10分鐘後得到搶救的心臟復跳成功率為4.4%,差距4倍多。也就是説,在完善的城市急救系統尚未建立之前,當醫生到達患者身邊時,患者已不可挽救。當前北京市院外急救復蘇成功率為1-3%,然而美國院外急救復蘇成功率為20%,而西雅圖更是達到62%。

三亞市固定人口:61.5萬;流動人口:超過200萬人;社區:1348個;本科大學:2所;專科院校:5所;中學:47所,4.26萬人(含高中);小學:36所、7.47萬人;醫療衛生機構:431家;床位:3590張;衛生人員:7419人;執業醫師:5880人;註冊護士:2662人;公安局民警:1056人。目前,三亞市的急救系統尚未建立,三亞市政府計劃將在解放軍總醫院海南醫院,打造120急救控制指揮中心。

安全“心”城市的打造有助於吸引更多健康旅遊遊客。根據全球健康研究所的數據,2018年全球健康是一個4.2萬億美元的行業,有6390億美元專門用於“健康旅遊”。有調查顯示,在戶外健康旅行地發生緊急情況是影響遊客選擇健康旅遊的重要原因之一。作為氣候宜人的三亞市,更是大批心血管疾病患者過冬的首選旅遊目的地。打造完善的城市心血管急救系統將有利於吸引更多的遊客,幫助其打消因在旅遊過程中發生心血管急症而無法得到優質醫療資源救助的顧慮。

安全“心”城市的打造有助於吸引更多醫療健康産業投資。在大健康行業眾多細分子領域中,健康服務以及保健領域的發展速度高於其他諸如醫療、醫藥等傳統領域。健康養老、健康品産業、健康管理服務、醫療産業、醫藥産業5個行業自2010年來均表現出了高速增長態勢,其複合增速分別為28.1%、27.7%、19.7%、16.5%、15.5%。而這些新興子領域的高速發展都離不開傳統醫療機構為其提供的安全保障底線。然而僅僅依靠目前的醫療衛生機構,仍然難以滿足不斷增長的對於優質醫療資源的需求。因此打造安全“心”城市,有助於宏觀整體的提升整個城市的安全系數,增加對於高端醫療健康産業機構和投資機構的吸引力。

安全“心”城市的打造還符合國家對醫療衛生工作的未來開展方向。2019年6月25日,國務院印發了《關於實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號,以下簡稱《意見》),這是國家層面指導未來十餘年疾病預防和健康促進的一個重要文件。《意見》當中明確提出,要提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。而打造完善的城市心血管急救系統無疑是降低心腦血管死亡率的重要措施。

為此建議:

一、政府&&,專家指導,企業參與:組織三亞市的相關職能部門,包括醫療、教育、公安等資源,成立“安全心城市”工作小組,負責整個項目的立項、上報、運營、管理等工作。

定期邀請醫療專家來三亞考察和指導工作,並派遣工作小組及相關醫務人員到國內或國外先進醫療城市考察學習,根據國際專業協會和醫療專家的指導及三亞市的實際情況,制定“安全心城市”急救模式。

二、政策賦能“安全心城市”心血管急救系統:完善的城市心血管急救系統需要以下保障:(1)建立和培養專業急救人員隊伍,提供24小時服務;(2)醫療救護、消防和警察等公共安全機構要密切配合,建立急救中心通訊系統,統一急救呼救電話;(3)救護車設備和人員符合相關規定;(4)做好急診病人分流,提高醫院急診能力;(5)做好急診病案保管和相互調用;(6)加強公眾宣傳教育。以上措施的有效推廣和落實都需要政府在政策層面提供有力的保障和支援。

三、組建城市心血管急救系統管理機構:該機構負責並協調我市屬地內所有公、私立醫療衛生機構、消防救護站、急救轉運系統的一切與城市心血管急救系統相關的事務。該機構可在急救醫療服務顧問委員會的技術監督和衛生健康等部門的行政領導下,行使相關職能,根據相關衛生與安全法規監控和評價城市心血管急救系統的運作情況,管理和協調相關的公立和私有機構。

承辦單位及答覆
主辦單位 分辦單位 答覆日期 答覆內容
市衛生健康委員會    2020-07-30

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