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題目: 三亞公共交通資源分配不均衡、佈局不合理現象有待改進
提案人: 丁峰

公共交通是城市發展的基礎之一,與人民群眾生活息息相關。隨著海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的步伐,特別是今年10月,在三亞市國際旅遊消費年活動拉開帷幕,助力海南國際旅遊消費中心建設的背景下,三亞目前的公共交通基礎設施與城市旅遊發展不相匹配,主要體現在目前公共交通資源分配不均衡、全市公交線路的佈局不合理,缺乏科學系統的規劃,無法滿足居民日常出行及遊客出行,急需改進。

一、三亞公共交通目前存在的問題

1、公共交通資源分配不均衡,無法滿足居民日常出行需求

經了解,三亞目前共有公交線路90條,公交車輛超過1200余輛。其中,解放路明珠廣場有25條公交線路經過,平均每3-5分鐘就有一輛公交車,這給解放路交通帶來巨大壓力。尤其是上下班高峰,該路段擁堵嚴重,通行速度低。

相比而言,海羅片區在公共交通資源的配置方面卻非常薄弱。根據《中國(海南)自由貿易試驗區三亞總部經濟區及中央商務區規劃設計方案》,海羅片區的定位為國際花園總部服務配套和國際人才社區。但目前,沒有任何一條穿行海螺一路的公交線,無公交車參與運作,居民出行困難。而海螺一路目前有同心家園五期、海螺馨苑、天悅湖畔、融科藍立方等較大型居民區,還有三亞柏櫟度假酒店及本地居民區,居住人口近萬戶,對於公共交通的需求很大。目前的公交設施卻遠不能滿足居民及遊客出行需求。

經了解,三亞公交路線分佈規律是由解放路步行街向市郊東西方向密度逐漸減少,通達度由解放路向周邊區域急劇減弱,周邊市民出行不便。

2、部分旅遊線路設置密度低,無法滿足遊客出行需求

三亞作為旅遊城市,每年接待大量遊客。遊客的主要出行工具除了自駕車、計程車,就是選擇公共交通。特別是在旅遊旺季,公共交通應該成為市民及遊客出行的主力選擇。

位於海棠灣的中國人民解放軍總醫院海南醫院(簡稱301醫院),每年接待大量從北方前來治療康養的病人,而目前自301醫院往返市區的公交車僅28路一條線路,該車輛的終點站蜈支洲島旅遊區,每年也接待大量來自全國各地的遊客,也僅此一條公交線路自市區抵達景區。而且該車次發車密度低,平均間隔45分鐘以上,乘客候車時間較長。特別是在旅遊旺季,出現站點大量乘客排隊候車現象,給前來301醫院就診及到景區觀光的遊客造成很大困擾,給三亞精品旅遊城市的形象造成負面影響。

二、對三亞公共交通的幾點建議

1、以建設自貿區自貿港為契機,對全市公交線路進行整體合理的佈局,使公共交通資源得到高效利用

目前,全市的公交線路的設置缺乏統一規劃,好多新增設線路的實際運作效果不理想,這是對公共交通資源的重大浪費。而某些區域卻是公共交通盲點,未全面覆蓋。特別是今年9月12日,三亞出臺《三亞市鼓勵發展夜間經濟三年(2019-2021)行動方案》,鼓勵發展夜間經濟。而夜間經濟需要發達的公共交通支援,保障市民及遊客能夠便捷到達夜間經濟示範街區。

建議交通部門在實際調研的基礎上,以建設自貿區自貿港為契機,依照相關行業規範,編制專項規劃,對全市公交線路進行統籌佈局,進行公交資源的優化配置,設置更加合理的交通線路,改善城市交通擁堵狀況,提高市民出行便利度,使公共交通資源得到最高效合理的利用。

2、根據遊客需求及旅遊淡旺季規律靈活調控旅遊專線,為遊客服務

三亞旅遊行業作為支柱産業,交通部門應充分考慮到旅遊淡旺季規律及遊客的出行需求。建議在旅遊旺季增加旅遊專線的發車頻次,減少乘客等車時間,滿足遊客需求及體驗;在旅遊淡季適當減少旅遊專線的發車頻次,節約公共交通資源,使其在旺季得到最高效合理的利用。

同時,三亞交通投資集團有限公司應承擔起公共交通兜底工作,對於一些偏遠地區及無法進行社會資源運作的線路,交投集團應負起應有的擔當,在實際調研的基礎上開設必要的線路,為百姓及遊客提供便利,共同推進海南自貿區自貿港建設步伐。

承辦單位及答覆
主辦單位 分辦單位 答覆日期 答覆內容
市交通運輸局    2020-07-30

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