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三亞市促進旅遊行銷獎勵辦法政策解讀要點

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2019-10-28 17:57:10 三亞市旅遊和文化廣電體育局

經七屆市政府第72次常務會議審議通過,2019年10月15日三亞市人民政府頒布了《三亞市促進旅遊行銷獎勵辦法》(三府規〔2019〕11號),以下簡稱《獎勵辦法》。

為做好政府文件解讀工作,保障公眾知情權、參與權、監督權,現將有關情況解讀如下:

一、為什麼要制訂出臺《獎勵辦法》?

答:2018年4月13日,習近平總書記在海南建省辦經濟特區30週年發表重要講話,親自宣佈“黨中央決定支援海南全島建設自由貿易試驗區,探索建設中國特色自由貿易港”,《中共中央國務院關於支援海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)同期正式發佈,“三區一中心”成為海南新時代新的戰略定位和發展方向。隨後,《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2018〕34號)和《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》(發改社會〔2018〕1826號)相繼發佈,海南自貿區各項建設加快推進。

為貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神,認真落實《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,全力推進海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港和三亞世界級濱海旅遊城市建設,圍繞加快三亞旅遊業發展、繁榮旅遊經濟、調動旅遊企業拓展境內外高端客源市場積極性,促進我市打造國際旅遊消費中心先行區,提高財政資金使用效率,根據《海南省人民政府關於印發海南省提高旅遊國際化水準和促進入境旅遊發展實施方案的通知》(瓊府〔2016〕2號)文件規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

二、獎勵資金的對像是誰?

答:本辦法所稱旅遊行銷獎勵資金申報單位,是指在三亞市註冊的各類涉旅企業,包括旅行社、旅遊景區、旅遊飯店、旅遊民宿、婚慶旅遊企業、旅遊電商企業、郵輪遊艇(含帆船)企業、低空旅遊企業、航空企業、免稅企業、高爾夫企業、旅遊傳媒公司等。

三、獎勵資金有哪些使用原則和使用方向?

答:(一)資金使用原則:旅遊行銷獎勵資金的管理、使用遵循誠信申報、公開受理、公平對等的原則,確保獎勵資金效益達到促進三亞旅遊業發展、拓展境內外旅遊客源市場的目的。

(二)資金使用方向:獎勵資金的使用和管理有三個方向:1.符合國家、海南省及三亞市宏觀經濟形勢和區域發展策略;2.符合提升三亞在海南國際旅遊消費中心建設中的地位和價值;3.符合促進三亞旅遊業轉型升級、深化改革的發展方向以及境內外旅遊客源市場的開發,有利於建設世界級濱海度假旅遊城市。

四、《獎勵辦法》的獎勵資金標準是多少?

答:獎勵資金主要用於開拓入境旅遊客源市場和境內高端旅遊客源市場,主要有三大類:

(一)接待入境遊客住宿獎勵

對旅遊飯店、旅遊民宿在三亞旅遊旺季期間(12月15日至第二年3月31日)接待入境遊客住宿的且接待入境遊客的客房價格須為同期接待境內遊客客房市場價格的70%及以下時給予獎勵,其中掛牌五星級旅遊飯店獎勵標準為200元/間/夜,準五星、掛牌四星級旅遊飯店獎勵標準為150元/間/夜,準四星、掛牌三星級旅遊飯獎勵標準為100元/間/夜,其他旅遊飯店及旅遊民宿獎勵標準為50元/間/夜。

(二)參團旅遊促銷差旅費補貼

對各涉旅企業參加市旅遊主管部門組織的開發入境市場的參展促銷活動,給予參加活動人員50%的差旅費補貼,每家每次參團旅遊促銷差旅補貼不超過1人,包括交通費、住宿費、伙食費、公雜費等,差旅費補貼的匯率以審核確定日期中國銀行公佈的美元買入價格為準。交通費按實際費用的50%補貼(其中,機票按經濟艙實際金額的50%補貼);住宿費、伙食費、公雜費按財政部、外交部《因公臨時出國經費管理辦法》(財行〔2013〕516號)規定定額標準的50%給予補貼。

(三)“請進來”考察獎勵

對邀請境內外旅行商、媒體等來三亞參與旅遊産品體驗、考察或宣傳活動的,按照境內每人每天300元的獎勵標準每家申請每年不超過10批,每批次原則不超過20人,每家每次給予不超過5萬元的獎勵;境外每人每天600元的獎勵標準,每家申請每年不超過10批,每批次原則不超過20人,每家每次給予不超過10萬元的獎勵(申報此項獎勵的,應事先將受邀人員名單報市旅文局審核同意後才能給予獎勵)。

五、申報獎勵資金應具備哪些資格條件?

答:(一)申報我市旅遊行銷獎勵資金的單位需為在三亞市內註冊的具有獨立法人資格的各涉旅企業;有失信行為,並且未修復的不得申報。企業社會信用考核情況依據市社會信用體系建設聯席會議辦公室官網——信用中國(三亞)正式公佈的相關數據為準,考核的時間區間為相關申報項目執行的該年度內。

(二)對經營零團費、負團費、出現欺客宰客行為遭到遊客投訴且立案處理的,或者違反《旅遊法》被立案查處的,兩年內(含當年度)不予獎勵。項目申報材料不符合規定、不真實的,不予獎勵。

六、獎勵資金的申報程式是什麼?

答:(一)申請接待入境遊客住宿獎勵的,應按月度報送該月入境遊客資訊情況統計及相關證明材料,于次月10個工作日內前向市旅文局申請,獎勵資金按月度結算。如未按時、按要求報送統計報表及證明材料,視為自動放棄申報。由市旅遊主管部門核實後擬定獎勵名單及金額並予以公示,最終確定獎勵名單及金額。需提供材料如下:

接待入境遊客住宿獎勵:需提供旅遊飯店/旅遊民宿入住登記系統的記錄截圖(蓋公章)、入境遊客入住酒店/旅遊民宿的間.夜數統計表(含入住遊客姓名、國籍、證件號及房間號等資訊)、申報材料真實性承諾函等。

(二)申請“請進來”考察獎勵的,申報單位須于相關活動開始前一個月將相關單項旅遊産品促銷方案上報市旅遊主管部門,由該部門研究討論確認後執行;並於相關活動結束後20個工作日內,向市旅文局填報獎勵申請及提供相關證明材料;如未按時、按要求報送統計報表及證明材料,視為自動放棄申報。由市旅遊主管部門核實後擬定獎勵名單及金額並予以公示,最終確定獎勵名單及金額。需提供材料如下:

“請進來”考察獎勵:受邀人員名單、行程安排、往返機票行程單、簽到表、名片、酒店住宿合同和住宿發票、酒店蓋章確認的入住資訊、五張以上能反映考察情況的照片、總結報告以及申報材料真實性承諾函等。

(三)申請參團旅遊促銷差旅費補貼的,申報單位需于相關活動結束後20個工作日內,向市旅文局填報獎勵申請及提供相關證明材料;如未按時、按要求提供證明材料,視為自動放棄申報。由市旅文局核實後擬定獎勵名單及金額並予以公示,最終確定獎勵名單及金額。需提供材料如下:

參團旅遊促銷差旅費補貼:實際參會人員名錄和簽到表、往返機票行程單、名片、五張以上能反映活動內容的現場照片、總結報告以及申報材料真實性承諾函等。

七、《獎勵規定》中獎勵資金的撥付程式是什麼?

(一)由三亞市旅遊和文化廣電體育局負責直接受理旅遊行銷獎勵資金申報材料,並進行審核。

(二)三亞市旅遊和文化廣電體育局將獎勵資金列入年度部門預算,並負責資金公開公示、審核撥付、監督管理、績效評價等全程管理。

八、《獎勵規定》中對考核認定要求有哪些?

答:(一)獎勵資金的具體執行情況,由三亞市旅遊和文化廣電體育局根據項目的規模效益及經費支出等情況最後確定。市旅文局每年可從獎勵資金中列支2%的管理經費用於組織專家或委託專業機構對獎勵資金項目申報材料進行評審。評審結果審定後,由市旅文局向社會公示,公示時間不少於7個工作日。

(二)公示期無異議的,市財政部門撥付資金至市旅文局,再由其撥付至申請單位。各申請單位應將有效收據及開戶銀行、賬號資訊報送至市旅遊主管部門。

九、《獎勵辦法》對獎勵資金管理是否有罰則?

答:《獎勵辦法》明確規定,申報單位應遵循誠實信用原則,如實提供申報材料、合規使用獎勵資金。對弄虛作假、違規使用獎勵資金的申報單位,按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定進行處罰。

十、《獎勵辦法》的解釋單位是?

答:《獎勵辦法》由三亞市旅遊和文化廣電體育局負責解釋。

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