首頁>新聞>新聞發佈會

海南省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標重點解讀新聞發佈會

【字體: 列印
2021-02-03 09:03:00 海南省新聞辦公室

海南省“十四五”規劃和二〇三五年
遠景目標重點解讀新聞發佈會
(2021年2月2日)



彭太華:女士們、先生們,上午好!歡迎參加今天的新聞發佈會。剛剛勝利召開的省六屆人大四次會議審議通過了《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》,今天的發佈會對這份文件進行解讀。我們很高興的邀請到了省發改委的綦樹利副主任,請他對該文件進行説明。

下面,請省發展改革委綦樹利副主任作介紹。


綦樹利:“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,也是我省高品質高標準建設中國特色自由貿易港、落實階段性重點任務形成早期收穫的關鍵五年。

一、《綱要》編制過程

海南省“十四五”規劃研究和編制工作于2019年一季度啟動,于2019年10月份全面開展工作。先後經歷了重大課題研究、明確基本思路和主要框架、起草草案、徵求意見和銜接、報批審議等環節。編制規劃過程中,我們突出問題導向、堅持集思廣益、堅持統籌協調、堅持問計於民。《綱要》已經近期召開的省六屆人大四次會議審議通過。

二、“十四五”發展時代背景

“十四五”時期是海南自由貿易港建設的黃金機遇期和重要窗口期,海南經濟社會發展進入新發展階段,既面臨千載難逢的歷史機遇,也面臨前所未有的巨大挑戰。

從國際看,當今世界正經歷百年未有之大變局。海南建設自由貿易港,作為對外開放的前沿陣地,既面臨外部環境的衝擊,也面臨全球治理體系和全球經貿規則重塑特別是我國引領推動經濟全球化帶來的新機遇。從國內看,我國已轉向高品質發展階段,同時發展不平衡不充分問題仍然突出。在構建新發展格局中,海南既面臨全國各地區、各類自由貿易試驗區百舸爭流、競相迸發的競爭,也能享受背靠超大規模國內市場和腹地經濟帶來的優勢。從省內看,中央賦予全島建設自由貿易港的重大責任和歷史使命,實現跨越式發展具有多方面優勢和條件。同時海南經濟基礎薄弱,現代産業體系不穩固,創新發展動能不足;城鄉區域發展和收入分配差距較大,生態環保、民生保障等領域還存在短板弱項,物價水準總體較高;營商環境還有較大改善空間,治理體系和治理能力現代化有待提高。面對外部環境和自身條件的變化,全省上下必須牢牢把握髮展機遇,堅定不移走解放思想、深化改革開放之路。

三、二○三五年遠景目標和“十四五”經濟社會發展目標

二○三五年遠景目標的核心目標有:社會主義現代化建設走在全國前列,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,現代社會治理格局基本形成。自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟,成為在國際上展示我國參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的靚麗名片。

“十四五”時期的核心目標有:自由貿易港政策制度體系初步建立。經濟實現高品質發展,地區生産總值實現年均增長10%以上,産業結構戰略性調整取得實質性進展,現代服務業、高新技術産業增加值佔地區生産總值的比重分別達到35%、15%,數字經濟增加值年均增長30%。實際利用外資總額達到50億美元,貿易進出口年均增長10%以上。南繁、深海、航太三大科技創新中心建設取得重大突破,研發經費投入強度達到1.6%。高水準的公共文化服務體系和文化産業初步形成。鄉村振興取得積極進展。海口、三亞等中心城市能級提升。“海澄文定”“大三亞”經濟圈一體化發展增強。常住人口城鎮化率提高到65%。生態環境品質繼續保持全國領先水準,細顆粒物(PM2.5)濃度降至11微克/立方米。居民每人平均可支配收入年均增長10%。全民受教育程度不斷提升,勞動年齡人口平均受教育年限11.5年,每人平均預期壽命81歲。法治海南、平安海南建設取得顯著成效。社會治理特別是基層治理水準顯著提高。

四、“十四五”時期重點發展任務

一是初步建立自由貿易港政策制度體系。包括推動貿易投資自由化便利化、落實自由貿易港稅收政策、有序推進要素自由流動、適時啟動全島封關運作。

二是深度融入新發展格局。包括推動消費提質升級、積極擴大有效投資、發展高水準外向型經濟、推動與國家重大戰略區域聯動發展、深度參與“一帶一路”建設。

三是加快構建現代産業體系。包括培育壯大高新技術産業、發展壯大現代服務業、加快建設“智慧海南”、高品質建設重點園區。

四是實施創新驅動發展戰略。包括打造三大科技創新中心、加快技術創新體系建設、營造良好創新創業生態、完善開放創新體制機制。

五是基本建成國際旅遊消費中心。包括積極拓展旅遊消費業態、加快創建全域旅遊示範省、提升海南旅遊國際化水準。

六是打造國內一流營商環境。包括構建公平有序的市場環境、建設便捷高效的政務環境、健全社會信用體系、打造公平透明的法治環境。

七是深化重點領域改革。包括培育壯大更具活力的市場主體、加快要素市場化改革、加強地方財政和金融改革創新。

八是全面實施鄉村振興戰略。包括促進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、做強做優熱帶高效農業、全面實施鄉村建設行動、持續深化農村農墾改革、促進城鄉融合發展。

九是促進區域協調和新型城鎮化發展。包括優化國土空間發展格局、促進區域協調發展、推進以人為核心的新型城鎮化、深入實施海洋強省戰略。

十是推動“五網”基礎設施提質升級。包括建設海島型綠色智慧水網、打造智慧電網綜合示範省、構建現代綜合交通運輸體系、推進“氣化海南”建設、加強新型資訊基礎設施建設、創新“五網”基礎設施投融資機制。

十一是建設國家生態文明試驗區。包括促進綠色迴圈低碳發展、持續加強生態環境治理、持續建設清潔能源島、完善生態文明制度體系、加強重要生態系統保護和修復。

十二是加快補齊公共服務短板。包括打造國際教育創新島、加快健康海南建設、實施就業優先戰略、完善收入分配和社會保障體系、促進人口均衡發展。

十三是全力提升文化軟實力。包括提高社會文明程度、全面提升公共文化服務水準、構建現代文化體育産業體系。

十四是統籌發展與安全。包括強化法治海南建設、建設平安海南、完善社會治理體系、防範化解重大風險、推動經濟建設和國防建設協調發展。

彭太華:下面進入記者提問環節,提問時請記者通報一下所代表的新聞機構。現在開始提問。


海南日報:堅持把全島作為大城市、大景區統一規劃、建設和管理,具體如何理解?

綦樹利:規劃提出堅持要把全島作為一個大城市,大景區來統一規劃、建設和管理,這就貫徹了全省一盤棋、全島同城化,推動形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的發展格局。具體説來就是“2+4+N”的區域發展格局。“2”為“海澄文定”綜合經濟圈、“大三亞”旅遊經濟圈,“4”為海口、三亞、儋州、瓊海四個中心城市和區域中心城市。“N”為縣域、城鎮等。這是在“多規合一”改革後,根據資源、環境、人口、發展基礎和趨勢等,歷屆省委、省政府不斷研究深化確定的發展格局。規劃還提出全面實施鄉村振興戰略、推進以人為核心的新型城鎮化建設、深度實施海洋強省戰略。

為支撐自由貿易港建設,促進城鄉區域協調發展,將持續推動“五網”基礎設施提質升級。具體包括:建設海島型綠色智慧水網,基本建成海島型水利設施網路骨幹工程;打造智慧電網綜合示範省,打造全島環形堅強主網,全省戶均停電時間力爭降至3.5小時,重點園區降至5分鐘;構建現代綜合交通運輸體系,實現主要客貨源地海空航線密集直達,建成“全島3小時交通圈”和“海澄文定”、“大三亞”1小時通勤圈;推進“氣化海南”建設,實現“縣縣通管道”和城鄉燃氣全覆蓋;加強新型資訊基礎設施建設,率先建設5G全域覆蓋示範省,資訊基礎設施達到國內領先水準。


海南廣播電視總臺融媒體中心:建設自由貿易港,海南老百姓可以共用哪些成果?

綦樹利:規劃的中心思想,就是必須堅持以人民為中心,讓老百姓得到實實在在的獲得感。“十四五”規劃老百姓可以共用哪些成果呢?有以下幾個方面:

免稅購物方面。正面清單內進境商品,本島居民免稅購買。教育方面。引進3所以上境外理工農醫類高水準大學、職業院校在瓊獨立辦學。引進40所以上國內外知名高校在瓊設立分支機構或開展中外合作辦學。繼續實施“一市(縣)兩校一園”和重點園區優質教育資源引進工程。50%的縣(市、區)義務教育實現優質均衡。公辦園在園幼兒佔比提升至55%。新建4-5所高職院校、1-2所本科層次高等職業學校。總體説來,海南孩子可以獲得更優質教育。醫療健康方面。打造全球“全健康”先行先試實踐範例。建設國內一流省疾控中心,建強建優區域、市縣級疾控中心。實施每人平均預期壽命提升計劃。到2025年,每人平均預期壽命提高至81歲。加快推動優質醫療資源擴容。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革。完成所有公辦中醫醫療機構標準化建設。通過這些方面讓老百姓獲得更多優質的醫療服務。文化體育方面。推進市縣全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、鄉鎮文化場所建設,城鎮社區實現15分鐘健身圈(場)全覆蓋。此外,將加強本地居民就業,建設安居房25萬套,加快補齊公共文化設施短板。


法制時報:“十四五”生態文明建設有哪些標誌性工程?

綦樹利:“十四五”規劃提出,我們要繼續保持生態環境在全國領先的優勢,打造生態文明的海南樣板。那麼“十四五”期間,圍繞生態文明建設,我們推出哪一些標誌性的工程呢?我給大家列舉幾個方面:

熱帶雨林國家公園保護工程、碳排放提前達峰工程、“禁塑”成果擴大工程、清潔能源汽車推廣工程、裝配式建築發展工程、垃圾處置提升工程、環境基礎設施補短板工程。


中新社:圍繞自由貿易港建設,“十四五”將突出哪些領域改革?“十四五”期間海南如何建設國際旅遊消費中心,如何更好的促進海外消費回流?

綦樹利:海南因改革開放而生,因改革開放開放而興,所以我們的“三區一中心”,其中就有全面深化改革開放試驗區。所以改革在“十四五”規劃中,我們也作為一個重點來強調,主要包括:

著力打造國內一流營商環境。堅持法治化、國際化、便利化的原則,以轉變政府職能為核心,以提升市場主體獲得感為導向,對標國際國內先進水準,重點推進“零跑動”改革,打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。此外,規劃提出要進一步深化國有企業的改革。圍繞海南本土的國有企業如何做強做優做大?規劃提出,優化國有經濟佈局,聚焦主業主責,聚焦三大主導産業,聚焦基礎設施,聚焦民生領域來調整國有企業和國有資本的佈局,實施國有企業改革三年行動方案。另外關於推動民營經濟高品質發展,在這方面規劃提出了一系列的舉措。此外還提出加快推進要素市場化改革,加強地方財政和金融改革創新。

“十四五”規劃提出,要基本建成國際旅遊消費中心,也就是説到2025年我們要實現基本建成國際旅遊消費中心的目標,圍繞這個目標我們堅持把全省作為一個旅遊景區來規劃,提出要創建全域旅遊示範省,這個在全國是沒有的,全域旅遊示範省是有相應的標準和要求的,我們規劃提出要十二個市縣實現全域市縣的創建,才能實現全域旅遊示範省。為此,規劃提出:一是積極拓展“5+8”的旅遊消費新業態,如海洋旅遊、生態旅遊、會展旅遊等一系列具有海南特色的旅遊消費新形態;二是要從“點、線、面”完善全域旅遊環境;三是提升旅遊的國際化水準,這些方面我們也提出了一系列的舉措。總的來説我們要形成“處處有旅遊,行行加旅遊”的全域旅遊的格局。我們提出到2025年,接待遊客總人數要達到1.1億人次,旅遊準收入要突破1800億,要努力實現這樣一個目標。


三沙衛視:海南提出發展旅遊業、現代服務業和高新技術産業,“十四五”時期有哪些舉措?

綦樹利:大家知道海南的三次産業結構比重中,服務業佔了大頭,“十三五”末我們的服務業佔的比重大概是60%左右,那麼“十四五”我們圍繞服務業方面作了哪些規劃呢?具體包括:大力發展現代物流業、高品質發展醫療健康産業、加快發展現代金融業、大力發展商務服務業、打造國際設計島等。到2025年,現代服務業增加值佔服務業比重達到54%。高新技術産業是海南下一步需要加快培育壯大的産業,“十四五”規劃提出了“3+3+3”的高新技術産業的發展格局。所謂“3+3+3”,第一個“3”就是加快發展數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥三大戰略性新興産業;第二個“3”是加快培育以南繁、深海、航太等“陸海空”為主的三大未來産業;第三個“3”是優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工三大優勢産業,到2025年高新技術産業的增加值佔我們GDP的15%。


法治日報:海南在“十四五”時期融入新發展格局有哪些重要舉措?

綦樹利:新發展格局是黨中央作出的一項重要戰略決策。海南在新發展格局中應該找準什麼樣的定位,扮演什麼樣的角色呢?“十四五”規劃提出,海南要成為國內國際雙迴圈的重要戰略連接和交匯點,使海南不僅成為物理層面的“轉机站”,還成為發生化學反應的“反應爐”,這是我們把自己的定位。如何使海南深度融入新發展格局,我們規劃提出了一系列的重大舉措。具體包括:一是促進消費提質升級。著力打造免稅購物、國際醫療、留學海南三大品牌,吸引我國居民海外消費回流。二是積極擴大有效投資。堅持“項目為王”,發揮投資對優化産業結構的關鍵性作用,實施投資新政三年行動方案。三是發展高水準外向型經濟。發展以“零關稅”為主的多業態貨物貿易,加快服務貿易創新發展,促進外商投資量質齊升。四是推動與國家重大戰略區域聯動發展。發揮海南自由貿易港政策優勢,深入推進與粵港澳大灣區、長三角、京津冀等國家重大戰略區域聯動發展,促進形成海南融入新發展格局若干戰略連接。五是深度參與“一帶一路”建設。著力打造國際航空航運樞紐,更好服務博鰲亞洲論壇,推動海洋等領域合作。


海口日報:初步建立自由貿易港政策制度體系有哪些重點工作?

綦樹利:“十四五”規劃的一個重要任務,就是落實海南建設自由貿易港總體方案的階段性任務,也就是到2025年,完成自由貿易港建設的階段性任務。那麼2025年,自由貿易港建設的一個標誌性的目標,就是要初步建立自由貿易港政策制度體系,圍繞這一目標,規劃提出了一系列的工作安排,主要是聚焦貿易投資自由化、便利化,把制度整合創新擺在更加突出的位置,破除妨礙生産要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,適時啟動全島封關運作,力爭實現更多早期收穫。一要推動貿易投資自由化便利化,二要有序推進資金、人員、運輸要素自由流動和數據安全有序流動,三要落實、推動自由貿易港“零關稅”、簡稅制稅收政策,四是優化口岸佈局,適時設立“二線口岸”,五是建立健全全島封關管控體系。


海南新聞聯播:科技創新是海南最大短板,“十四五”時期有哪些突破性舉措?

綦樹利:中央的“十四五”規劃建議,把科技創新擺在核心位置,那麼海南在“十四五”要高品質高標準建設自由貿易港,實現經濟社會的跨越式發展,也必須把科技創新擺在突出的位置,規劃在科技創新方面,提出了很多突破性的舉措,因為不突破不行,我們提出了要打一場科技的“翻身仗”。圍繞這個目標,我們提出了一系列量化的指標。比如我們科技研發經費投入強度由2020年的0.58%提高至2025年的1.6%,照此測算,投入年均增速達到34%,為此,需在調整産業結構和科技促進社會進步方面有新成績,在建設重大科技創新基礎條件平臺方面有新突破,在培育以企業成為技術創新主體方面有新作為。到2025年,高新技術企業力爭達到3000家。規劃也提出要打造三大科創中心。總的目標是建設“一省兩市三高地”。所謂“一省”是我們要爭取創建科技創新示範省;“兩市”是要重點打造海口、三亞兩座科技創新城市;“三高地”就是要打造深海、南繁、航太三大科技創新中心,爭取在“十四五”期間,海南的科技創新有一些突破性的進展。此外,怎麼樣建設技術創新的體系,如何打造一批科研的實驗室、科技創新的平臺,培育良好的創新創業生態,以及完善科技的投入,科技成果的轉化,也提出了一些舉措。通過這些舉措,我們希望在2025年海南的科技創新能夠打一場漂亮的“翻身仗”。

彭太華:由於時間關係,今天的發佈會到此結束,謝謝各位!



相關稿件
掃一掃在手機打開當前頁