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  • 標    題:三亞市人民政府關於印發三亞市普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理暫行辦法的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2020-01740
  • 主題分類:科技、教育;
  • 發文機關:三亞市人民政府
  • 成文日期:2020-05-09
  • 發文字號:三府規〔2020〕7號
  • 發佈日期:2020-05-09
  • 主 題 詞:普惠性民辦幼兒園
  • 文件狀態:有效;
  • 效力説明:

三亞市人民政府關於印發三亞市普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理暫行辦法的通知

更新時間:2020-05-09 18:29:51

三亞市人民政府

三亞市人民政府

關於印發三亞市普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理暫行辦法的通知


各區人民政府,各管委會,市各有關單位:

《三亞市普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理暫行辦法》已經七屆市政府第88次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



三亞市人民政府

2020年5月9日

(此件主動公開)


三亞市普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步擴大普惠性學前教育資源覆蓋面,構建以普惠性幼兒園為主的學前教育公共服務體系,提升辦園品質和辦園水準,促進我市學前教育健康發展,根據《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》《海南省普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法》(瓊教規〔2020〕1號)等有關文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於全市普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理。各區可結合當地實際,依據此辦法,制定實施辦法。

第三條 普惠性民辦幼兒園是指設立條件、保育教育品質達到市三級幼兒園以上辦園水準,受政府委託和資助提供學前教育服務,並按照協議價收取保教費的非盈利性民辦幼兒園。

第四條 按照“品質優先,保教為基,普惠為本”原則,構建品質水準、保教水準和普惠水準三位一體的普惠性民辦幼兒園分類認定指標體系。堅持公平、公正、公開原則,按照《三亞市幼兒園等級評定標準(暫行)》對全市普惠性民辦幼兒園實行等級評估分類,分為市三級幼兒園、市二級幼兒園、市一級幼兒園、市示範幼兒園。省一級幼兒園、省示範幼兒園由海南省教育廳評定。

第五條 按照成本分擔原則,合理劃分政府與受教育者成本分擔比例,完善政府、社會、家庭合理分擔辦園成本機制,逐步提高普惠性民辦幼兒園獎補經費撥款水準,健全普惠性民辦幼兒園財政投入穩定增長長效機制,完善普惠性民辦幼兒園保教費收費制度。

第六條 市教育行政部門統籌指導全市普惠性民辦幼兒園建設與發展,監督各區普惠性民辦幼兒園建設與管理。各區教育行政部門落實主體責任,結合實際具體制定普惠性民辦幼兒園發展規劃,組織實施普惠性民辦幼兒園認定、獎補和管理,落實普惠性民辦幼兒園各項目標任務。

第七條 各區教育行政部門具體制定和落實幼兒園發展專項規劃中的普惠性民辦幼兒園相關內容,實施幼兒園日常管理,組織開展幼兒園教職工專題培訓,監督管理辦園行為,確保辦園規範、安全,提升辦園品質和辦園水準。市、區財政部門負責落實年度財政預算,落實普惠性民辦幼兒園獎補經費,確保按時足額劃撥到位,實施財政資金監管和績效評價。按屬地原則,審計部門依法進行審計監督。

第二章 認定條件及程式

第八條 凡符合區域性幼兒園建設發展佈局規劃,由國家機構以外的社會組織或者個人利用非財政性經費舉辦,且辦園規範、安全、有品質的非營利性民辦幼兒園,均可自願向轄區教育行政部門提出普惠性民辦幼兒園認定申請。

第九條 按屬地管理原則,普惠性民辦幼兒園由區教育行政部門每年組織認定,有效期為三年。普惠性民辦幼兒園認定時間為每年3月至7月。

第十條 市教育行政部門&&組織,會同各區教育行政部門開展普惠性民辦幼兒園等級評定和復評工作。區教育行政部門按屬地管理原則對轄區內所有普惠性民辦幼兒園實行動態管理,形成“管”“辦”“評”分離,相互協調、相互制約的機制。

第十一條 普惠性民辦幼兒園認定及等級評估程式。

(一)普惠性民辦幼兒園的認定程式

1.同時具備以下條件的註冊民辦幼兒園,可向主管教育行政部門申報認定普惠性民辦幼兒園。

(1)證照齊全、有效,無發生安全責任事故、無通報批評、無違反辦園行為等相關記錄。

(2)辦園等級評估達到市三級幼兒園及以上。

(3)收費合理合規,並同意與主管教育行政部門簽訂承諾書,收費行為規範,按規定進行收費公示,無亂收費現象。

(4)財務管理規範。獨立核算、制度健全、運轉良好,幼兒園取得的收入主要用於補償辦園成本,保障保教活動的正常開展,依法開展年度財務審計。

(5)實施科學保教。符合教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3—6歲兒童學習與發展指南》文件精神。

(6)教職工配備和工資福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工,各類從業人員符合崗位任職要求,依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動合同,為教職工依法繳納“五險”(養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險)。

2.申報普惠性幼兒園需提交以下資料:

(1)《三亞市普惠性幼兒園申報表》;

(2)幼兒園班級設置和人員配備情況表;

(3)三亞市幼兒園教職工情況匯總表;

(4)在職教師資格證、從業人員上崗證、工作人員健康證等原件和複印件;

(5)繳納社保憑證、幼兒園對公賬戶證明、保教費收費憑證和財務審計報告;

(6)幼兒園年度工作計劃、工作總結等幼兒園常規工作相關資料。

3.各區教育行政部門依據《海南省普惠性民辦幼兒園評估指標體系》,對申報的註冊幼兒園進行審核,符合條件的幼兒園名單在各區教育網和提出申請的幼兒園內同時進行公示,公示期為5個工作日。公示無異議或異議不成立的,由區教育局發文認定為普惠性民辦幼兒園,並向社會公佈,同時報市教育局備案。

4.各區現有的普惠性民辦幼兒園不需要重復認定,可直接進行等級評估。

5.新申請設立的民辦幼兒園,在取得辦學許可證後可參加普惠性民辦幼兒園的認定和申請普惠性民辦幼兒園等級評估認定,第二年起可享受財政獎補資金。

(二)普惠性民辦幼兒園等級評估

1.參加本市等級評定的普惠性民辦幼兒園,須向轄區教育行政部門提交自查報告和量化等級評定自查表。各區教育行政部門匯總、整理齊轄區內普惠性民辦幼兒園的申報材料後移交給市教育行政部門。

2.市教育行政部門接到幼兒園申報材料後,從三亞市幼兒園等級評定市級專家庫中抽取相關專業人員,成立等級評定專家組,開展幼兒園等級評估工作,並將幼兒園等級評估認定結果報省教育廳備案。

第三章 保教費收費

第十二條 普惠性民辦幼兒園保教費最高收費標準為市三級幼兒園每人每月不超過750元,市二級幼兒園每人每月不超過900元,市一級幼兒園每人每月不超過1250元,市示範幼兒園每人每月不超過1500元,省一級以上幼兒園每人每月不超過1750元,保教費可以按學期或按月收取。

第十三條 幼兒園收費嚴格按照《海南省幼兒園收費管理辦法》(瓊價費管〔2017〕342號)執行。在實施過程中,如省或市出臺新的政策,則按新政策執行。

第四章 獎補政策

第十四條 建立差別化的普惠性民辦幼兒園財政獎補撥款制度,對普惠性民辦幼兒園實行等級分類獎補,鼓勵普惠性民辦幼兒園提升等級等次,改善辦園條件,提升辦園品質,充分體現財政資金與事業發展目標和辦園水準品質相適應的激勵導向作用。

第十五條 普惠性民辦幼兒園所獲財政獎補資金為定額獎補資金。

(一)定額獎補資金指政府按普惠性民辦幼兒園在規定班額、規定班數內招收的在園幼兒人數(當年9月1日前不滿三歲兒童不計算為獎補人數),根據幼兒園等級評定撥付的資金。撥付標準為:定額獎補資金=幼兒園等級定額獎補標準×在園幼兒人數。等級定額獎補標準為:

1.省示範普惠性民辦幼兒園每生每學期補貼4000元;

2.省一級普惠性民辦幼兒園每生每學期補貼3500元;

3.市示範普惠性民辦幼兒園每生每學期補貼3000元;

4.市一級普惠性民辦幼兒園每生每學期補貼2500元;

5.市二級普惠性民辦幼兒園每生每學期補貼1000元;

6.市三級普惠性民辦幼兒園每生每學期補貼600元;

7.普惠性民辦幼兒園經主管教育行政部門批准開設特殊教育班的特殊兒童定額獎補按該園等級標準上浮35%。(特殊兒童的認定由殘聯或有資質的醫院出具證明)

(二)為保證獎補資金髮揮應有作用,財政部門可根據本地區當年經濟發展水準、市場需求和其他實際情況等因素,可對定額獎補標準進行適當的上浮調整。定額獎補資金按學期發放,超出規定班額、限定班數的人數不納入定額獎補範圍。

第十六條 市、區政府將普惠性民辦幼兒園財政獎補經費納入財政年度預算,在統籌整合中央、省級財政學前教育發展專項資金基礎上,加大市、區財政資金投入力度,形成穩定的普惠性民辦幼兒園財政資金投入機制。

第十七條 普惠性民辦幼兒園財政獎補撥款按學期撥付,原則上每年4月底和9月底前,各區教育行政部門將轄區內普惠性民辦幼兒園在園人數向同級財政部門提出撥款申請,財政部門將相應的獎補資金劃撥到位。獎補資金由市、區分級保障。

第十八條 普惠性民辦幼兒園師資培訓納入各類幼兒園培訓項目,與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓政策,培訓費用由教育行政部門納入年度預算。各級教育行政部門組織的園長、骨幹教師培訓、教研活動和名師引進培育等,同等條件下,普惠性幼兒園按等級享有優先參與權利。

第五章 退出機制

第十九條 經認定的普惠性民辦幼兒園有效期為3年(普惠性民辦幼兒園辦園園址發生變更的,需重新進行普惠性民辦幼兒園認定),在有效期內自願退出或停止辦園的,需提前一年以書面形式報請教育主管部門批准同意。

第二十條 普惠性民辦幼兒園有下列行為的,由區教育行政部門取消其普惠性民辦幼兒園資格,並取消或追回當年獎補經費,違法違規行為由相關部門給予其行政處罰或行政處分:

(一)未按照教育部門要求限期改正違規辦園行為的;

(二)未按照規定收取費用的;

(三)未按照招生政策開展招生工作的;

(四)違規組織幼兒參加商業性活動,造成惡劣社會影響的;

(五)套取、挪用財政獎補經費的;

(六)弄虛作假、騙取資格的;

(七)出現安全、衛生責任事故,造成社會不良影響的;

(八)年檢不合格的;

(九)其他違反法律法規規定的。

第六章 資金監督管理

第二十一條 普惠性民辦幼兒園開設銀行對公賬戶,同時向主管教育行政部門和財政行政部門報備,各類財政性獎補資金將劃入幼兒園對公賬戶。

第二十二條 各區指導普惠性民辦幼兒園獎補資金優先用於辦園品質提升,也可用於彌補公用經費不足、園舍維修改造、租金,教職工“五險一金”等工資福利和教師培訓。對於滯留、截留、挪用、虛列、套取獎補資金以及疏于管理的,移交相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予嚴肅處理。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由市教育局、市財政局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公佈之日起30日內實行。2014年印發的《三亞市民辦學前教育專項資金管理暫行辦法》(三財〔2014〕15號)同時廢止。本辦法實施過程中,如國家或省出臺新的政策規定,按新政策規定執行。

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