首頁>政策>政府資訊公開專欄>政策文件>市政府文件
  • 標    題:三亞市處置金融突發事件應急預案(2019年修訂)
  • 索 引 號:00823240-4/2019-01304
  • 主題分類:國防、其他;
  • 發文機關:三亞市人民政府
  • 成文日期:2019-11-21
  • 發文字號:三府〔2015〕218號
  • 發佈日期:2019-11-22
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;
  • 效力説明:

三亞市處置金融突發事件應急預案(2019年修訂)

更新時間:2019-11-22 15:27:51

三亞市人民政府

三亞市處置金融突發事件應急預案

(2015年10月27日三亞市人民政府三府〔2015〕218號文件發佈,根據2019年8月13日三府規〔2019〕5號《關於修改<三亞市人民政府關於印發三亞市海上搜救應急預案的通知>等106件行政規範性文件的決定》修正)

1.總則

1.1編制目的

為迅速有效處置金融突發事件,最大程度地預防和減少金融突發事件對社會造成的危害和損失,維護經濟、金融和社會穩定,制定本預案。

本預案所稱金融突發事件是指金融媒介(如銀行、證券公司、保險公司等)、金融市場(如債券市場、股票市場等)和市場基礎設施(如支付系統等)突然發生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響金融穩定、需要立即處置的金融事件。

1.2工作原則

1.2.1統一指揮,協調配合。成立由三亞市政府有關部門、人民銀行、銀保監局組成的三亞市處置金融突發事件應急指揮部,統一領導處置工作。加強各部門之間多層次、經常性、制度化的溝通和資訊交流,建立與上級政府、監管部門的對接機制,協調配合處置突發事件。

1.2.2預防為主,依法管理。健全預警和監測機制,強化應急處置的人、財、物儲備,提高防範突發事件意識和水準,發現苗頭和隱患及時採取有效的預防與控制措施,防止事態擴大和蔓延。在金融突發事件的預防、報告和處置工作中,堅持依法有序、穩妥縝密,確保落實各項防範與處置措施。

1.2.3快速反應,果斷處置。快速預警,果斷採取措施,及時準確處置,盡可能將危害和損失降到最低,避免金融突發事件對區域金融穩定、經濟安全和社會穩定造成嚴重的負面影響。

1.2.4條塊結合,規範有序。保持各級預案的銜接與一致,按預案的有關制度有序進行處置。

1.2.5自救為主,救助為輔。各金融機構應建立應急資金救助機制,為風險處置提供資金保障。

1.3編制依據

《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》、《期貨交易管理條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《海南省處置金融突發公共事件應急預案》、《三亞市公共事件總體應急預案》等法律法規。

1.4適用範圍

本預案適用於三亞市所有金融機構和從事金融業務的非金融機構,包括政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、農村資金互助社、證券公司、保險公司等金融機構以及小額貸款公司、融資性擔保公司、上市公司等非金融機構因下列事件的發生,導致或可能導致的銀行擠兌、技術故障、金融機構倒閉、金融危機、境外金融衝擊或者其他突發事件引起的金融辦公場所、設施、資料的破壞致使金融服務的持續中斷等情形:

1.4.1因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件而引發的、危及地區金融穩定的金融突發事件。

1.4.2金融機構的高級管理人員攜鉅款潛逃或者金融機構突發被盜、被搶事件。

1.4.3突發債權人恐慌擠兌事件。

1.4.4金融機構電腦系統普遍發生故障或者多家金融機構電腦系統突遭病毒侵襲或駭客入侵。

1.4.5金融機構發生大面積支付危機。

1.4.6大規模非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業務以及金融機構違法違規經營等引起的其他嚴重危害本區域金融穩定的金融突發事件。

1.4.7轄區銀行業金融機構不能單獨應對,需要市公安局、武警支隊配合處置的押運突發事件。

1.4.8因轄區電力生産事故、通信線路事故等對金融機構的機房、業務資訊系統以及正常經營秩序造成重大影響和嚴重威脅的金融突發事件。

1.4.9股市劇烈波動導致投資者採取極端行為或者市內法人證券公司、保險公司突發特大詐騙案件。

1.4.10上市公司暫停或終止上市引發的突發事件。

1.4.11可能引致金融風險的其他突發事件等。

2.組織機構與職責

2.1應急組織機構及框架

2.1.1組織機構

三亞市金融突發事件應急指揮部(以下簡稱:市金融突發事件應急指揮部)總指揮由分管金融工作的副市長擔任,副總指揮由市政府協調金融工作的副秘書長擔任,成員包括市委宣傳部、市委政法委、市財政局、市公安局、市衛健委、市市場監督管理局、市科技工業資訊化局、市司法局、市應急管理局、市信訪局、市金融發展局、人民銀行三亞市中心支行、三亞銀保監分局、三亞供電局等單位負責人,總指揮可根據突發事件的性質、狀況增加臨時成員單位,參與事件處置工作。

三亞市金融突發事件應急指揮部成員名單及聯繫方式見附件1。

2.1.2組織體系框架描述及處置流程

2.1.2.1市金融突發事件應急指揮部領導全市金融突發事件處置工作,負責金融突發事件處置工作的統一指揮、部署、協調;研究金融突發事件的處置原則和處置方式。

2.1.2.2金融監管機構和行業主管部門負責本行業金融突發事件處置工作,建立行業金融突發事件指揮機構,制定本行業應急預案,並報市金融突發事件應急指揮部備案。

2.1.2.3金融機構負責本機構金融突發事件處置工作,建立本單位金融突發事件處置工作小組,報金融監管機構和行業主管部門備案,並由金融監管機構和行業主管部門匯總上報市金融突發事件應急指揮部備案。

三亞市金融突發事件組織體系見附件2,三亞市金融突發事件處置流程圖見附件3。

2.2市金融突發事件應急指揮部內設機構及職責

市金融突發事件應急指揮部下設指揮部辦公室、資訊監測組、現場督導組、資金救助組,市金融發展局局長兼任指揮部辦公室主任。

2.2.1市金融突發事件應急指揮部辦公室(市金融發展局)的主要職責:負責接收、整理各部門上報的金融突發事件有關資訊資料;對異常情況或重大事項及時向市金融突發事件應急指揮部報告,並對啟動本預案提出建議;按照市金融突發事件應急指揮部的要求和有關規定,及時向省地方金融監管局報告有關情況;根據市金融突發事件應急指揮部的決定負責組織召集緊急會議;研究制定金融突發事件的處置方案並提出建議;督促、檢查、指導有關部門落實應急措施,組織有關部門做好政策的宣傳和解釋工作;協調應急預案的演練,對金融突發事件的處置情況進行分析總結,提出修訂完善應急預案的建議;落實指揮部的各項決議。承擔小額貸款公司、融資性擔保公司突發應急事件處置工作。

2.2.2資訊監測組的主要職責(設在市金融發展局,市財政局、市金融發展局、人民銀行三亞市中心支行、三亞銀保監分局設專門的資訊員):負責接收突發風險資訊並綜合彙報市金融發展局;向各成員單位傳達市金融突發事件應急指揮部的有關指示精神和工作要求;收集、上報各種報表、監測頭寸動態;積極與職能部門聯繫、溝通,了解金融機構動態。

2.2.3現場督導組的主要職責(銀行業金融機構設在三亞銀保監分局,證券公司、期貨公司、保險公司、小貸公司等機構設在市金融發展局,融資性擔保公司設在市財政局):現場指導處置風險事件和突發情況;發送風險預警和風險提示,制定風險處置方案;協調市政府有關職能部門開展現場風險處置工作;及時向資訊監測組和資金救助組報告現場風險處置工作相關資訊;起草風險防範工作責任追究文件,在突發風險事件平息後,對高風險金融機構進行綜合治理;整理風險處置檔案,對風險事件進行總結分析。

2.2.4資金救助組的主要職責(設在人民銀行三亞市中心支行):組織協調系統內資金調劑;督導相關金融機構向人民銀行申請動用存款準備金或申請緊急再貸款;動用存款準備金、發放緊急再貸款的有關事宜;監督各金融機構有關救助資金的使用、歸還。

2.3市金融突發事件應急指揮部主要成員單位職責

2.3.1人民銀行三亞市中心支行的主要職責:對各金融監管機構通報和金融機構報告的突發事件的風險程度做出評估,判斷是否需要提供流動性支援;及時啟動人民銀行處置金融突發事件應急預案,負責處理人民銀行職責範圍內的事項;按有關規定和上級人民銀行批准的方案,保證救助資金及時足額到位,滿足風險處置工作的需要;向市金融突發事件應急指揮部報告有關資訊;提出啟動本預案的建議。

2.3.2三亞銀保監分局的主要職責:對銀行業金融機構金融突發事件的性質和嚴重程度作出判斷,按照本行業金融突發事件處置的有關規定,啟動本部門的應急預案,採取有效措施,對本系統金融突發事件進行處置;向市金融突發事件應急指揮部報告有關資訊;提出啟動本預案的建議。

2.3.3市財政局的主要職責:負責為金融突發事件提供應急處置和救助資金保障;採取有效措施,對金融突發事件進行處置,提出啟動本預案的建議。

2.3.4市公安局的主要職責:協調事發區域公安機關、武警部隊派出警力參與事發單位的應急處置工作,對需要保障押運安全的金融突發事件單位給予道路疏通和警力支援;對有關犯罪嫌疑人進行調查取證,必要時採取強制措施,查處犯罪行為;維持秩序,防止出現群體事件,保證處置工作的順利開展。

2.3.5市委宣傳部的主要職責:協助市金融突發事件應急指揮部制訂宣傳口徑,組織新聞發佈會和記者採訪;加強媒體管理和引導,正確引導輿論,防止恐慌情緒蔓延。必要時可設置新聞中心,收集和跟蹤事件的新聞報道和網路輿論情況,及時向市委、市政府及應急指揮部報告有關輿情。

2.3.6市科技工業資訊化局的主要職責:應對和處理因通信線路、通信設備事故對金融機構的機房、業務資訊系統等造成重大影響和威脅,及時開展搶險恢復,確保金融機構通訊網路的正常、通暢。

2.3.7市應急管理局的主要職責:負責全市金融突發事件的指導協調、監督檢查、組織實施、傳達市突發公共事件應急委員會指示等工作。

2.3.8市信訪局的主要職責:負責做好因金融風險問題所引發的群眾大規模到市委、市政府陳情的接待、處置工作。

2.3.9三亞供電局的主要職責:應對和處理因電力生産事故、電力設施大範圍破壞、嚴重自然災害、電力供應危機等對金融機構的正常生産經營秩序造成重大影響和嚴重威脅,開展故障排查、設備維修、應急供電、電網恢復等各項應急工作。

2.3.10其他成員單位的主要職責:在發生突發事件時,在市金融突發事件應急指揮部的統一領導下,協助和配合做好各項處置工作。

2.4應急聯動機制

當金融機構出現金融突發公共事件時,各監管機構應該根據事件的性質和危害程度啟動本單位的應急預案,並將情況報告市金融突發事件應急指揮部辦公室,市金融突發事件應急指揮部根據事件的具體情況,確定啟動本預案,協調各有關部門做好風險處置工作,報告上一級應急指揮部門。

3.金融突發事件的分級

三亞市金融突發事件按嚴重程度分為特別重大金融突發事件(I級)、重大金融突發事件(II級)、較大金融突發事件(III級)、一般金融突發事件(Ⅳ級)。當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時,按較高一級突發事件處理,防止風險的擴散;當金融突發事件的等級隨著時間的推移有所上升時,應按升級後的級別程式處理。

3.1特別重大金融突發事件(I級)

有下列情況之一的,為I級事件:

3.1.1具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發事件。

3.1.2金融行業已出現或將要出現連鎖反應,需要各有關部門協同配合共同處置的金融突發事件。

3.1.3國際上出現的,已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的金融突發事件。

3.1.4其他需要按I級事件來對待的金融突發事件。

3.2重大金融突發事件(Ⅱ級)

有下列情況之一的,為Ⅱ級事件:

3.2.1對金融行業造成影響,但未造成全國性影響的金融突發事件。

3.2.2省監管部門不能單獨應對,需進行跨省(區、市)或跨部門協調的金融突發事件。

3.2.3其他需要按II級事件來對待的金融突發事件。

3.3較大金融突發事件(Ⅲ級)

有下列情況之一的,為Ⅲ級事件:

3.3.1省監管部門能單獨應對,不需要進行跨省(區、市)協調的金融突發事件。

3.3.2所涉及監管部門能單獨應對,不需要進行跨部門協調的金融突發事件。

3.3.3其他需要按III級事件來對待的金融突發事件。

3.4一般金融突發事件(Ⅳ級)

有下列情況之一的,為Ⅳ級事件:

3.4.1三亞市能獨立應對的金融突發事件,不需要進行跨市協調的金融突發事件。

3.4.2所涉及金融監管部門能單獨應對,但需要進行跨部門協調的金融突發事件。

3.4.3其他需要按Ⅳ級事件來對待的金融突發事件。

4.預測、預警

4.1預測預警機制

4.1.1金融監管機構(含擔保、小貸行業)之間加強監管合作和資訊溝通,及時通報各自監管金融業的風險狀況,建立和完善金融穩定協調機制。

4.1.2金融監管機構(含擔保、小貸行業)設立本系統內重大問題、敏感問題預警標準並進行跟蹤、監測,同時將有關情況及時上報市金融突發事件應急指揮部辦公室。

4.1.3人民銀行三亞市中心支行要加強對各監管機構通報和金融機構報告的有關資訊的匯總和分析,注重對金融突發事件的跟蹤研究,定期評估和撰寫區域金融穩定報告。各監管機構要及時向人民銀行三亞市中心支行通報各自監管金融業的風險資訊。

4.2預警級別

4.2.1各金融監管機構設立本系統內重大問題、敏感問題預警標準並進行跟蹤、監測,按照預警要求與程式進行報警、接警、處警,同時將有關情況及時上報市處置金融突發事件指揮部辦公室。

4.2.2根據監測分析結果,對可能發生和可以預警的金融突發事件進行預警。預警級別依據金融突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2.3預警資訊包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等。

4.3預測預警支援系統

由市處置金融突發事件指揮部辦公室牽頭,建立各部門內部資訊交流系統,明確交流過程中資訊傳送的方式、方法,保證資訊的正常傳送。

5.應急響應

5.1Ι級響應

5.1.1Ⅰ級金融突發事件發生後,由發生突發金融風險事件的單位按有關規定迅速將有關風險預測情況上報其上級主管單位、金融監管部門、市金融突發事件應急指揮部,直至省處置金融突發公共事件應急指揮部,建議上級指揮部啟動相關金融突發事件應急預案,提出需求請示。

5.1.2Ⅰ級響應報請省人民政府決定並向社會發佈。

5.1.3在省級指揮部的指導下立即啟動響應預案,組織領導應急處置工作。

5.2Ⅱ級響應

5.2.1Ⅱ級金融突發事件發生後,由發生突發金融風險事件的單位按有關規定迅速將有關風險預測情況上報其上級主管單位、金融監管部門及市金融突發事件應急指揮部,直至省處置金融突發公共事件應急指揮部,建議上級指揮部啟動相關金融突發事件應急預案,提出需求請示。

5.2.2Ⅱ級響應報請省人民政府決定並向社會發佈。

5.2.3在省級指揮部的指導下立即啟動響應預案,組織領導應急處置工作。

5.3Ⅲ級響應

5.3.1Ⅲ級金融突發事件發生後,由發生突發金融風險事件的單位按有關規定迅速將有關風險預測情況上報其上級主管單位、金融監管部門及市金融突發事件應急指揮部,直至省金融突發公共事件應急指揮部。建議上級指揮部啟動相關金融突發事件應急預案,提出需求請示。

5.3.2Ⅲ級響應報請省金融突發公共事件應急指揮部決定並向社會發佈。

5.3.3在省級指揮部的指導下立即啟動響應預案,組織領導應急處置工作。

5.4Ⅳ級響應

5.4.1Ⅳ級金融突發事件發生後,由發生突發金融風險事件的單位按有關規定迅速將有關風險預測情況上報其上級主管單位、金融監管部門及市金融突發事件應急指揮部,直至省金融突發公共事件應急指揮部。相關部門立即啟動本部門的應急預案,並及時按規定要求向本系統上級單位以及市金融突發事件應急指揮部、人民銀行三亞市中心支行、三亞銀保監分局報告。

5.4.2Ⅳ級響應由市金融突發事件應急指揮部報請市應急委員會決定並向社會發佈。

5.4.3市金融突發事件應急指揮部組織領導處置工作。

5.5情況報告

5.5.1報告的基本原則

迅速:事發機構、最先接到事件資訊的部門應當按三亞市重大事項報告制度規定在第一時間向市處置金融突發事件指揮部辦公室報告,同時向上級機構、監管機構、人民銀行三亞市中心支行報告。市金融突發事件應急指揮部辦公室、監管機構、人民銀行三亞市中心支行逐級上報。

準確:報告內容要客觀真實,不得主觀臆斷。

簡明:報告內容應簡明扼要,突出重要事項。

連續:根據事態的發展動態報告有關情況。

5.5.2情況報告的內容

突發事件發生的時間、地點、性質、原因、影響範圍、危害程度、可能造成的損失、發展態勢、已採取的應對措施、需要上級部門或省處置金融突發公共事件應急指揮部採取的緊急措施等。

6.應急處置

6.1先期處置

6.1.1突發金融事件發生時,發生突發事件的單位對突發事件的性質做出判斷,並將事件的事由、性質、特點等有關情況逐級上報,同時啟動相應的應急處置措施,在風險處置過程中將處置結果報告上一級機關、監管部門、人民銀行及市金融突發事件應急指揮部辦公室。

6.1.2屬於區域性、系統性或跨系統金融風險事件的,發生突發事件的單位在採取應急措施控制局面的同時,按照本預案所規定的報告程式快速上報。

6.1.3對區域性金融風險突發事件,由市應急指揮部啟動本應急預案,實施處置,處置完畢後市金融突發事件應急指揮部將處置情況報省處置金融突發事件應急指揮部。如需省級監管部門、跨地區協助的,由市金融突發事件應急指揮部協調,並將協調結果及時通報省處置金融突發事件應急指揮部。市金融突發事件應急指揮部不能解決的,及時報告省處置金融突發事件應急指揮部。

6.1.4對系統性突發金融事件,由市金融突發事件應急指揮部啟動本應急預案,實施處置,處置完畢後將處置情況上報省處置金融突發事件應急指揮部。如需省級監管部門、跨地區協助的,由市金融突發事件應急指揮部協調,並將協調結果及時通報省處置金融突發事件應急指揮部。市金融突發事件應急指揮部不能解決的,及時報告省處置金融突發事件應急指揮部。

6.1.5對跨系統突發金融事件,由市金融突發事件應急指揮部啟動本應急預案,實施處置,處置完畢後將處置情況上報省處置金融突發事件應急指揮部。如需省級監管部門、跨地區協助的,由市金融突發事件應急指揮部協調,並將協調結果及時通報省處置金融突發事件應急指揮部。市金融突發事件應急指揮部不能解決的,及時報告省處置金融突發事件應急指揮部。

6.2處置決策

6.2.1市金融突發事件應急指揮部辦公室接到金融突發事件報告後,應迅速向市金融突發事件應急指揮部報告有關情況,並對突發事件的基本情況進行緊急研究,針對突發事件的性質、影響範圍、事件等級、嚴重程度、發展趨勢等情況向市金融突發事件應急指揮部提出啟動本應急預案的建議。

6.2.2市金融突發事件應急指揮部認為突發事件性質嚴重必須召開應急處置會議的,市金融突發事件應急指揮部辦公室應按照要求快速組織召集會議。會議應對突發事件的基本情況、性質、形成的原因進行分析研究,並提出相應的應對措施。

6.2.3市金融突發事件應急指揮部決定啟動本預案的,各成員單位應按照會議形成的意見和決定進行逐一落實,並按照指揮部的部署草擬處置方案,報指揮部批准後實施。

6.2.4處置方案的主要內容應當包括:突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響範圍、成員大會的討論意見、協調處置的方式、方法和所要採取的措施等等。

6.3決策程式

市金融突發事件應急指揮部辦公室獲悉金融機構突發事件後,由辦公室主任報告市金融突發事件應急指揮部總指揮或副總指揮,並根據預警級別提出是否啟動本預案的建議。

市金融突發事件應急指揮部總指揮或副總指揮接到報告後,根據預警級別決定是否召開風險處置緊急會議。市金融突發事件應急指揮部總指揮或副總指揮決定召開緊急會議時,由指揮部辦公室通知有關成員參加。

成員單位接到市金融突發事件應急指揮部辦公室通知後,應按時參加會議,並按照市金融突發事件應急指揮部的統一部署參與處置工作。

當確定啟動預案時,由市金融突發事件應急指揮部辦公室組織各單位及部門進行處置,必要時,市金融突發事件應急指揮部辦公室可隨時調遣所涉及的單位及部門的一切人力物力,使風險降到最低水準。

6.4指揮與協調

正式處置方案經批准後,在市金融突發事件應急指揮部指導下協調有關部門和單位組織實施。各成員單位根據本預案的分工,加強協調和配合,共同維護我市金融穩定。

6.5落實措施

6.5.1正式處置方案經批准後,由市金融突發事件應急指揮部辦公室督促有關部門和單位組織實施。

6.5.2經中國人民銀行總行及國務院批准給予再貸款支援的,按照《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項借款管理規定》、《中國人民銀行分行短期再貸款管理暫行辦法》以及其他有關規定,由人民銀行三亞市中心支行負責辦理髮放再貸款的有關手續、監督再貸款的使用和收回。

6.5.3對需要採取撤銷形式退出金融市場的,應當按照《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《金融機構撤銷條例》和《期貨交易管理條例》的有關規定,由監管部門依據其監管職責和許可權對外發佈撤銷公告,並由有關部門成立清算組進行清算。

6.5.4在處置金融突發事件過程中,對發現的涉嫌犯罪的事實,公安機關應依法立案偵查,並採取積極有效措施,嚴防犯罪嫌疑人潛逃,有關部門應予積極配合;需要派警力維持現場秩序的,由市公安局執行。對債權人、被保險人、投資人等的宣傳、解釋、説服工作,由政府部門、相應區政府及監管部門負責。

6.6資訊共用

市金融突發事件應急指揮部辦公室、人民銀行三亞市中心支行、三亞銀保監分局等部門建立監管資訊溝通制度;人民銀行三亞市中心支行與各有關涉及應急處置機制的政府部門建立應急資訊共用機制;涉及金融穩定評估的各部門之間建立資訊交換機制。

6.7新聞發佈

建立突發事件新聞發言人制度。市金融突發事件應急指揮部辦公室設立新聞發言人,由新聞發言人統一代表各金融機構或指揮部接受各類新聞媒體關於突發事件的採訪,新聞發言人在接受採訪前應該先了解採訪事由,其後根據採訪事由向各有關部門調查了解相關事實、相關法律法規及政策並徵求發言意見,發言稿起草後報處置指揮部審批修改後,在發言稿範圍內發言,對於採訪問題超出發言稿以外的,不得隨意回答。各單位在未經市金融突發事件應急指揮部批准之前,一律不得接受採訪。

6.8應急結束

市金融突發事件應急指揮部可以視突發事件發展形勢,報經市應急委員會同意後,終止應急預案,並把總結材料向上級機構彙報。

7.後期處置

7.1善後處置

根據被救助機構的具體情況,採取相應的善後處置措施。

7.2調查和總結

7.2.1市金融突發事件應急指揮部辦公室協同有關部門對金融突發事件的全過程進行徹底調查,查清事件的原因,提出追究相關責任人責任的建議;對金融突發事件而發生的直接損失和間接損失進行評估。

7.2.2市金融突發事件應急指揮部向市應急委員會提交書面總結報告。報告內容包括:基本情況、採取的處置措施和處理結果等,針對事件暴露出的有關問題,提出修改完善有關風險預警體系、處置措施的意見和建議,必要時向社會公佈處置結果。

7.2.3人民銀行三亞市中心支行就突發事件中發生的動用存款準備金、再貸款、再貼現的申請、發放、使用等過程及在救助中出現的問題、下一步的工作重點進行全面的總結,並上報市金融突發事件應急指揮部辦公室與人民銀行海口中心支行。

7.2.4市金融突發事件應急指揮部辦公室對突發金融風險事件處置進行總結,提出改進應急預案的建議等,並上報指揮部,同時向各成員單位通報。

8.應急保障

8.1通訊保障

由市金融突發事件應急指揮部負責協調市通信部門保障通信暢通。市金融突發事件應急指揮部成員、辦公室工作組成員、突發事件金融機構相關人員,其個人通訊設備保持24小時暢通。

8.2財力保障

市政府應當根據本地區的實際情況與需要,安排應對突發事件的專項資金,保障突發事件應對工作所需經費。

8.3技術保障

市金融突發事件應急指揮部組織成員單位高級技術人員組成金融突發事件專家組,為應急管理、處置提供決策建議,必要時參加突發事件應急處置工作。

金融機構確保本系統電腦設備及網路系統有足夠的軟硬體技術支援,及時備份有關資訊。

8.4應急隊伍保障

應急隊伍由成員單位相關人員組成,必要時根據實際情況補充後續處置隊伍。

8.5交通運輸保障

金融機構安排和保持一定的運輸工具,必要時從成員單位調配。

8.6後勤保障

市金融突發事件應急指揮部辦公室督促發生突發事件單位建立後勤服務,為前線處置工作人員提供物資保障。

8.7醫療衛生保障

建立醫療衛生急救指揮中心的聯繫,做好事件現場醫療衛生應急保障措施。

8.8治安保障

根據事件嚴重程度維持現場治安秩序,處置工作秩序,以及有關人員的人身安全。

9.獎懲與檢查審計

9.1三亞市應急委員會對本預案實行監督檢查,市審計局對處置所動用公共資金的使用情況進行檢查,人民銀行三亞市中心支行對再貸款的使用情況進行檢查。對在處置金融突發事件中表現突出的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵,對失職、瀆職行為或造成嚴重後果的,按照有關規定追究責任。

10.宣傳、培訓和演習

10.1公眾宣傳教育。預案的宣傳教育工作由市政府進行。市處置金融突發事件應急接警電話設在市金融突發事件應急指揮部辦公室(市金融發展局),電話:88756452。

10.2培訓。做好培訓工作,金融突發應急管理的課程列為成員單位、金融機構培訓內容。

10.3演習。本預案由市金融突發事件應急指揮部負責組織演習,演習由總指揮或副總指揮進行現場指揮,成員單位應對並採取相應措施,根據演習進行總結和改進。

11.附則

11.1本預案由市處置金融突發事件應急指揮部根據實際情況進行修訂,不斷充實、完善和提高。每次較大以上金融突發事件發生後,要對本預案進行重新評估,以利改進工作。應急指揮部成員名單及聯繫方式每年定期進行更新。

11.2本預案由三亞市人民政府制定並負責解釋。

11.3本預案自印發之日起實施。

相關稿件
掃一掃在手機打開當前頁