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  • 標    題:三亞市人民政府辦公室關於印發三亞市關於進一步促進金融業發展的實施意見的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2017-00135
  • 分    類:財政、金融、審計;
  • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
  • 成文日期:2017-12-05
  • 發文字號:三府辦〔2017〕392號
  • 發佈日期:2017-12-14
  • 主 題 詞:

三亞市人民政府辦公室關於印發三亞市關於進一步促進金融業發展的實施意見的通知

更新時間:2017-12-14 17:31:00

 

 

三亞市人民政府辦公室

關於印發三亞市關於進一步促進金融業

發展的實施意見的通知

 

各區人民政府,各管委會,市各有關單位:

《三亞市關於進一步促進金融業發展的實施意見》七屆市政府第18次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

三亞市人民政府辦公室

2017年125

(此件主動公開)

 

 

三亞市關於進一步促進金融業發展的實施意見

 

為全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會十九大精神,全國、全省金融工作會議精神,以及省委、市委開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”百日大研討大行動工作要求,進一步促進我市金融業穩定、健康、創新發展,結合我市實際,提出如下意見。

    一、進一步明確發展目標

(一)指導思想。認真執行國家經濟金融政策,堅持服務實體經濟、防範風險、改革創新,以金融組織體系建設為抓手,完善金融市場主體,發展普惠金融服務,優化金融生態環境,深化金融改革創新,提升金融業服務水準和能力,為我市建設國際化熱帶濱海旅遊精品城市、爭當建設美好新海南排頭兵提供強有力的金融支援。

(二)發展定位立足國際旅遊島建設、“一帶一路戰略支點城市、南海開發建設戰略機遇,發揮我市區位優勢、生態優勢,增強金融要素集聚能力,提升金融資源配置效率,提升金融業競爭力,努力把我市建設成為海南金融業發展副中心,金融改革的先行區、金融生態的優質區、金融運作的安全區。

(三)總體目標。十三五末,基本建成各類金融機構健全、金融産品豐富、創新能力較強、服務功能完善、具有較強影響力的現代金融業服務體系。力爭全市金融業增加值佔地區生産總值比重達13%左右,佔服務業增加值比重達到20%左右,把金融業發展成為我市重要的支柱産業。

二、加快發展市場主體

(四)大力發展地方法人金融機構。支援地方法人金融機構做大做強,鼓勵陽光人壽保險公司加大對我市的貢獻力度,推動三亞農商銀行在“新三板”掛牌和跨區域經營;支援國企整合資源,發起設立金融控股集團公司,壯大地方金融機構實力;支援三亞市中小企業小額貸款公司股份制改造支援惠民村鎮銀行增資擴股,扶持崖城眾樹資金互助社更好地服務三農和精準扶貧積極引進有實力和影響力的金融機構和企業到我市設立法人機構。(責任單位:市金融辦、三亞銀監分局

(五)大力發展新型金融機構。支援企業發起設立金融租賃(融資租賃)公司、擔保公司,帶動遊艇産業、水上飛機、船舶製造、海洋工程行業發展。積極發展金融仲介和新興業態,引進私募股權投資企業,發展資産評估、資信評級、證券諮詢機構,引導發展金融軟體、數據處理、服務網路等金融輔助産業。探索發展網際網路支付、電子商務結算等網際網路金融。(責任單位:市金融辦)

(六)鼓勵金融業聚集發展。利用我市棚戶區改造契機,完善金融業用地規劃,保障金融業發展用地,建設金融聚集區。鼓勵金融集團、總部機構到我市發展金融聚集區,拓展金融業發展新空間,樹立我市金融業聚集發展新品牌。(責任單位:市金融辦、市規劃局、市國土局、市住房城鄉建設局、三亞銀監分局

三、積極拓展融資渠道

(七)發揮銀行的主體作用。發揮開發性金融、政策性金融和重點銀行機構的作用,貫徹執行中央貨幣政策,運用貨幣政策工具,不斷改善信貸結構。充分利用開發性政策性銀行的中長期融資優勢,提升商業性信貸資金投放總量、結構和節奏,爭取盡可能多的政策性信貸資金,進一步加大“雙修”、南海資源開發、棚戶區改造、“一支柱支撐”重點産業項目的中長期信貸支援。(責任單位:人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局

(八)推動融資模式創新。發揮市場對資源配置的決定性作用和更好地發揮政府的作用,建立政府引導、政企分開、社會參與、市場運作的投融資體制。提高財政資金的使用效率,發揮政府資金作用,設立重點産業引導基金,引導更多社會資金投入戰略性新興産業和基礎設施建設,緩解地方政府建設資金的不足,促進經濟結構調整和産業轉型升級。(責任單位:市財政局)

(九)發展多層次資本市場。擴大企業直接融資規模,繼續按照“培育一批、輔導一批、改制一批、上市一批”的總體要求和工作思路,採取境內與境外,主機板、中小板、創業板與區域股權市場並舉的方針,積極推動符合産業政策、有規模、效益好的優勢企業上市融資,對具有三亞重點産業特色的企業納入上市後備資源庫並給予重點培育。對有條件的企業,充分利用債券、各類證券化産品等進行融資,提升全市金融産品運用的多樣性和廣泛性。對擬上市企業(含新三板、區域性股權交易市場掛牌企業)在規範重組過程中,涉及辦理房屋土地等類不動産權登記、産權交易、土地房屋測繪的,相關部門提供快捷服務,費用按最低標準收取。(責任單位:市金融辦、市發展改革委市國土局、市住房城鄉建設局

四、加快金融改革創新

(十)務實推進金融業創新開放。充分利用戰略機遇和區位優勢, 積極參與跨境金融創新和金融交流合作,充分利用博鰲亞洲論壇、三亞財經國際論壇、亞洲金融合作聯盟、亞太金融研究院等高端平合開展合作交流活動, 促進資金、人才、資訊、業務等資源的相互流動,努力提升金融服務現代化和國際化水準。在全省統籌下積極探索離岸金融試點工作,爭取離岸金融業務落地。支援金融機構走出去,鼓勵我市金融機構到外地設立分支機構、拓展業務。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局

(十一)創新綠色金融。將生態文明理念融入金融産業,提升綠色金融的戰略地位,加大宣傳和推廣力度,加強金融政策和産業政策的協調配合,嚴格控制“三高一低”企業資金服務,推動金融機構將環境評估納入流程,在投融資行為中注重對生態環境的保護,引導各類金融機構創新綠色金融産品和服務,通過信、保險、上市、理財、擔保等多種金融工具積極發展綠色金融。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局)

(十二)推動三權抵押貸款創新。積極爭取探索建立和規範農村産權流轉交易市場,增強農村資産流動性,完善與農村金融服務及創新相關的農村産權確權、登記、評估、交易等仲介服務,緩解農村金融供給不足。(責任單位:市農業局、市金融辦、市國土局、三亞銀監分局

(十三)促進保險業健康快速發展。鼓勵保險公司産品創新,豐富市場內涵,不斷擴大保險覆蓋面,提高保險服務的深度和密度,滿足不同層次消費需求。加強與保險公司合作,搭建保險資金運用對接平臺,引導保險資金投向康養不動産、健康醫療産業、基礎設施建設項目等。支援保險仲介市場發展,提升專業化服務水準,加強行業自律。(責任單位:市金融辦、市保險業協會)

五、努力發展普惠金融

(十四)加強農村金融服務。繼續實施農民小額貸款貼息和精準扶貧政策,簡化貼息流程,提高貼息效率,加強貼息政策宣傳,進一步調動三農發展積極性,實現農民增收。合理運用支農再貸款、再貼現工具,對涉農票據、農村企業以及涉農貸款佔比高的金融機構優先辦理票據再貼現。運用精準扶貧貸款風險補償機制,大力發放扶貧小額貸款,推廣“銀行+企業+貧困戶”放貸模式,支援貧困戶發展綠色生態種養業、經濟林産業、森林旅遊、休閒農業、傳統手工業、鄉村旅遊、農村電商等特色産業,實現産業脫貧。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局

(十五)加強小微金融服務。設立和運用小微企業風險補償專項資金,對接銀行服務小微企業的信貸産品,優選小微企業群體,分擔銀行風險,擴大銀行放貸倍數,扶持小微企業發展,有效化解小微企業融資難、融資貴問題。(責任單位:市科技工業資訊化局、三亞銀監分局

(十六)推動消費、支付便利化服務。建立金融服務民生工作協調機制,支援在景區景點、公交出租、商場超市、教育醫療等領域普及應用手機支付等非現金支付方式,為市民遊客創造快捷、便利、安全的支付環境,方便群眾生活。推動銀行收單機構在商戶中推廣外卡受理。(責任單位:人民銀行三亞市中支、市金融辦、三亞銀監分局、市旅遊委、市交通局、市商務會展局、市教育局、市衛計委)

六、營造良好金融發展環境

(十七)完善金融發展扶持政策。建立財政資金競爭性定存機制,充分考慮銀行機構對我市經濟社會發展的貢獻度,積極引導銀行機構服務濟社會發展;完善《三亞市促進金融業發展扶持獎勵辦法》,加大對創新工作的獎勵力度,建立金融創新專項評選辦法,獎勵在創新工作方面表現突出的金融機構;對金融監管部門推動金融機構加大對實體經濟和重點項目支援力度的,在評先評優、通報表揚等方面給予傾斜(責任單位:市金融辦、市財政局)

(十八)優化政務服務環境。大力強化優質服務意識,簡化行政審批手續和程式,切實降低金融機構的經營成本,為金融機構設立,辦理抵押、登記、稅務、工商等服務提供便捷、高效的政務配套服務。(責任單位:市政務服務中心、市國土局、市住房城鄉建設局、市國稅局、市地稅局、市工商局)

(十九)優化金融發展輿論環境。加強與新聞媒體溝通,堅持正確的輿論導向,營造我市金融業發展的良好輿論環境。開展金融知識進企業、進社區、進家庭等公眾金融教育活動,面向社會公眾普及金融知識,營造關心、支援金融業的社會氛圍。加強與省金融辦等省級部門、人民銀行海口中支等監管部門、金融機構和外部的溝通聯繫,宣傳三亞的區位優勢和政策,爭取更多的金融機構了解三亞、服務三亞。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局、市委宣傳部)

(二十)搭建政銀企資訊對接平臺。加強對接服務平臺建設,鞏固政銀企對接機制、部門與行業協會對接機制,定期組織召開政府、企業與銀行、擔保公司融資對接會,搭建多層次合作交流平臺。探索建立小微企業金融服務中心,集中金融産品和資訊、會計、法律、資産評估等仲介服務,為小微企業發展提供融資政策諮詢、融資受理、配套服務的長效綜合服務平臺。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局

(二十一)加強社會信用體系建設。加強社會信用體系規劃、制度建設工作,建設和運作市級公共信用資訊共用平臺,建立信用資訊互通共用、聯合懲戒、信用應用等工作機制,不斷推動政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,積極創建社會信用體系建設示範城市,為金融業發展提供良好社會信用環境。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、市發展改革委、市科技工業資訊化局、三亞銀監分局

七、切實防範金融風險

(二十二)加強風險防範體系建設。建立健全部門數據交換、金融資訊共用運作機制,加強綜合統計,做好金融業發展動態分析和研判。加強對地方政府融資平臺、房地産、影子銀行、民間金融等重點領域的監測,大力整治非法集資等非法金融活動,嚴厲打擊金融犯罪,排查化解各類風險隱患,嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底,維護我市金融穩定。(責任單位:市金融辦、市公安局、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局、市發展改革委、市財政局、市統計局)

(二十三)加強地方金融監管。搭建央行、金融監管部門、金融辦、發改、財政、統計、公安等職能部門參與的經濟運作、金融風險、財政風險會商制度,健全金融穩定和打擊處置非法集資、非法金融、洗錢犯罪工作協調機制,拓展監管合作領域和範圍,加快構建跨行業、多層次、全覆蓋、高效金融風險防範處置工作體系合力引導金融業健康發展,凈化金融市場,防止惡性競爭,保持金融穩定(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局、市發展改革委、市財政局、市統計局、市公安局)

八、建立金融業發展保障機制

(二十四)建立金融業發展協調機制。加強金融業組織領導、協調服務和行政效能,完善金融辦工作職能,充實人員隊伍,提高服務能力,適應金融改革創新、穩定發展要求。密切省市互動、一辦一行一局配合,務實解決金融發展難題。(責任單位:市金融辦、人民銀行三亞市中支、三亞銀監分局)

(二十五)加強金融業人才隊伍建設。大力引進金融業高級技術和管理人才,鼓勵政府部門與監管部門、金融機構開展雙向挂職交流。按照《海南省公安機關推進戶籍制度改革實施細則(試行)》《三亞市引進人才辦法(試行)》的相關規定開展人才引進工作,化解人才落戶、安居、子女教育問題。完善人才培養機制,引導海南熱帶海洋學院、三亞學院等高校調整學科、專業設置,增強經濟、金融專業人才培養能力,為金融業發展培養實用人才,提升金融行業人才綜合素質。(責任單位:市人社局、市公安局、市住房城鄉建設局、市教育局、三亞銀監分局

 

 

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